РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань                   28 июля 2011 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Синякова Г. А.,

при секретаре Здешневой Г. В.,

с участием истца Кутакова Н.Б.,

представителя ответчика Шафрановского К.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Кутакова Н.Б. к Академии права и управления ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Кутаков Н.Б. обратился в суд с иском к Академии права и управления ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что он проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 1980 года, с 1984г. по 2007г. он проходил службу в Управлении исполнения наказания РФ по Тверской области на различных должностях. 5.03.2003г. он был зарегистрирован в служебном общежитии учреждения по адресу: г. Тверь. 06.06.2004г. он был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по Тверской области. В апреле 2007 года он был откомандирован на новое место службы в УФСИН России по Рязанской области, в марте 2009 года был откомандирован в Академию ФСИН г. Рязань, где в настоящее время проходит службу. За время службы с момента постановки на учет на улучшение жилищных условий жильем обеспечен не был. На момент обращения в суд общий непрерывный стаж службы в УИН составляет более 30 лет, он ветеран боевых действий. 29.02.2008г. в связи с переводом на новое место службы и выездом за пределы области он был снят с учета в УФСИН России по Тверской области. 10.06.2011г. решением жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 49 ЖК РФ и указания ФСИН России от 01.03.2006г. № 10/41/5-98. Полагает отказ необоснованным, так как право на улучшение жилищных условий у него имелось до 01.03.2005г. Ссылки жилищной комиссии на указанные статьи касаются сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы России, желающих встать на учет после 01.03.2005г. В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. На основании изложенного просит решение жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным, обязать жилищно-бытовую комиссию Академии ФСИН России внести данные Кутакова Н.Б. в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановке на учет в УФСИН по Тверской области, а именно с 06 июля 2004 года.

В судебном заседании истец Кутаков Н.Б. заявленные требования уточнил, просил суд поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 6 июля 2004 года. Полагал, что отказ жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованный, так как право на улучшение жилищных условий у него имелось до 01.03.2005г.

Представитель ответчика Шафрановский К.В, предъявленные требования не признал, пояснив, что у жилищно-бытовой комиссии не имелось оснований для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку с 1 марта 2005 года в соответствии с ЖК РФ такой учет ведется муниципалитетом, в связи с чем истцу было отказано в соответствии со ст. 49 ЖК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кутакова Н.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,2 - 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом указанного выше положения.

В судебном заседании установлено, что Кутаков Н.Б. проходил службу в УФСИН России по Тверской области с 1984 года по 2007 год, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 6 июля 2004 года по месту службы - в УФСИН России по Тверской области.

Приказом от 27.03.2007г. он был откомандирован в распоряжение УФСИН по Рязанской области для дальнейшего прохождения службы. 16 апреля 2007 года между УФСИН России по Рязанской области и Кутаковым Н.Б. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности начальника отдела безопасности УФСИН России по Рязанской области на 3 года, п.6 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с 9.04.2007 года с предоставлением служебного помещения по нормам не менее, чем при предоставлении по договору социального найма с правом передачи в собственность.

Приказом от 21.03.2009г. Кутаков Н.Б. назначен на должность старшего преподавателя кафедры управления органами и учреждениями УИС факультета управления Академии права и управления ФСИН России.1 марта 2011 года Кутаковым Н.Б. был заключен контракт с Академией права и управления ФСИН России г. Рязань на неопределенный срок в должности начальника кафедры организации режима и надзора в УИС юридического факультета.

С 5 июня 2011 года Кутаков Н.Б. находится в распоряжении ФСИН России.

Из объяснений истца следует, что он непрерывно прослужил в УФСИН России 30 лет, с апреля 2004 года являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, был поставлен на учет в Тверской области. По долгу службы был откомандирован в Рязанскую область, где неоднократно обращался с заявлением о предоставлении служебного жилья, однако жильем обеспечен не был. Не вставал на учет по улучшению жилья по месту службы в г. Рязани потому, что не снимался с регистрационного учета в г. Твери, чтобы сохранить право на получение жилья, между тем в декабре 2010 года он случайно узнал о том, что был снят с очереди, данное решение жилищно -бытовой комиссии он обжаловал в суд и только после того, как решение суда вступило в силу, он обратился в жилищно-бытовую комиссию Академии права и управления ФСИН России г. Рязани, где ему было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку с 2004 года он является нуждающимся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени жильем не обеспечен, прослужив в ФСИН 30 лет, являясь ветераном боевых действий.

Из справки жилищно-бытовой комиссии управления ФСИН по Тверской области следует, что Кутаков Н.Б. состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 06.07.2004 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Тверской области от 29.02.2008г. Кутаков Н.Б. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской федерации».

Решением Московского районного суда г. Твери от 14.03.2011г. в иске Кутакова Н.Б. к УФСИН России по Тверской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Тверской области о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказано.

26.05.2011 года Тверским областным судом указанное решение оставлено без изменений, а жалоба Кутакова Н.Б. - без удовлетворения.

25 апреля 2011 года Кутакова Н.Б. обратился жилищно-бытовую комиссию Академии права и управления ФСИН России с рапортом о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий, так как ранее он стоял на учете нуждающихся в УФСИН по Тверской области с июля 2004 года заявлением.

Данный рапорт был зарегистрирован в Академии 27.04.2011 года. 10.06.2011г. решением жилищно-бытовой комиссии Академии права и управления ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 49 ЖК РФ и указанием ФСИН России от 01.03.2006г. №10/41/5-98.

Данное решение принято полномочным органом при наличии кворума членов комиссии, что подтверждается положением о жилищно-бытовой комиссии, утвержденного приказом начальника академии № 353 от 30.12.2009 года, приказом № 81 от 01.04.2010 года начальника Академии, которым установлен списочный состав комиссии и выпиской из протокола заседания комиссии № 4 от 10.06.2011 года собрания.

В судебном заседании установлено, что Кутаков Н.Б. не был обеспечен жилой площадью, в связи с чем правомерно был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно решению жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Тверской области от 06.07.2004г.

Истец Кутаков Н.Б., жилым помещением по предыдущему месту службы обеспечен не был и в настоящее время он также не имеет жилого помещения. Таким образом, из изложенного выше следует, что Кутаков Н.Б. как был нуждающимся в улучшении жилищных условий, проходя службу в УФСИН по Тверской области, будучи зарегистрированным в г. Твери в общежитии, таковым являлся, прибыв на службу В УФСИН по Рязанской области, и таковым являлся и является, проходя службу у ответчика в Академии, имея в г. Рязани регистрацию по месту пребывания в соответствии со свидетельством, выданном отделением № 2 ОУФМС РФ по Рязанской области в г. Рязани.

Факт того, что Кутаков Н.Б., являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, свои жилищные условия не улучшил до настоящего времени, представитель ответчика в суде не оспаривал.

В обоснование отказа представитель ответчика сослался на то, что жилищно-бытовой комиссией истцу отказано и потому основанию, что на учет сотрудники Академии, нуждающиеся в жилье, с 1 марта 2005 года жилищно-бытовой комиссией не ставятся в соответствии с ЖК РФ.

Статьей 49 ЖК РФ, на основании которой ответчиком отказано истцу в постановке на учет нуждающихся, предусмотрено предоставление жилого помещения по договору социального найма, гражданам, начиная с 1 марта 2005 года, истец же является нуждающимся с 06.07.2004 года.

В соответствии со ст. 17 и ст.18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, которые являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в постановке на учет Кутакова Н.Б. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не основан на положениях ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской федерации», в силу которой Кутаков Н.Б., состоящий в период службы в УФСИН России по Тверской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до его направления для прохождения службы в Академию права и управления ФСИН России, имеет право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении по месту работы, при том, что изменение места жительства, проживание в конкретном населенном пункте для истца предопределялось интересами службы, такое ограничение не должно умалять его жилищных прав. Основания, дающие истцу право на получение жилого помещения, не утрачены.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт того, что истец был снят с учета в Тверской области, а также то, что жилищно-бытовая комиссия на учет нуждающихся сотрудников с 1.05.2005 года не ставит, не может явиться основанием для отказа в иске.

Не является основанием для отказа в иске в силу изложенного выше и то обстоятельство, что Кутаков Н.Б., проходя службу в УФСИН по Рязанской области до Академии, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не вставал.

Таким образом, решение жилищно-бытовой комиссии Академии права и управления ФСИН России об отказе Кутакову Н.Б. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с учётом установленных судом обстоятельств: наличия у него права на получение жилья и постановкой на учет нуждающихся до 1 марта 2005 года и отсутствия у него в настоящее время жилого помещения является незаконным, а потому иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кутакова Н.Б. к Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России о признании решение жилищно-бытовой комиссии незаконным и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России об отказе в постановке на учет Кутакова Н.Б. от 10.06.2011 года незаконным.

Обязать Академию права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России принять Кутакова Н.Б. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 6 июля 2004 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ

Решение вступило в законную силу 07.09.11