Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2011 года Советский районный суд гор. Рязани в составе: судьи Милашовой Л.В., при секретаре Гусевой К.В., с участием: представителя истца Смоликова Р.П. - Козлова В.А., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - Козаковой С.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Смоликова Р.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании отказа в государственной регистрации права незаконным, УСТАНОВИЛ: Смоликов Р.П. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в государственной регистрации права собственности. В обоснование своих требований указал, что ему с 1993 г. в соответствии со свидетельством на право собственности на землю, выданным 20.10.1993 г. администрацией Рязанского района Рязанской области, на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок, общей площадью 0,12 га., расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, предоставленный для ведения садоводства и огородничества. В установленном законом порядке он обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. 22 марта 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в регистрации права ему было отказано на том основании, что им для государственной регистрации права были предоставлены документы, которые по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не были представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права. Полагает, что отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным и нарушает его права, поскольку он представил на регистрацию пакет документов, предусмотренный ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», необходимый для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Представленное им в регистрирующий орган свидетельство (дубликат) на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.10.1993 года, признано действительным и имеет равную силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ни свидетельство о праве собственности, постойного (бессрочного) пользования землей от 20.10.1993 года, выданное администрацией Рязанского района Рязанской области, ни само решение администрации Рязанского района Рязанской области от 12.11.1992 года, на основании которого выдавалось данное свидетельство, в судебном порядке не оспорены и недействительными не признаны. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права не допускается. Поэтому Смоликов Р.П. просил суд признать отказ от 22.03.2011 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 0,12 га, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, недействительным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию за ним права собственности на указанный земельный участок и выдать ему свидетельство о государственной регистрации права собственности. В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Представитель заявителя Козлов В.А. заявленные исковые требования Смоликова Р.П. поддержал. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (Управления Росреестра по Рязанской области) Козакова СВ., полагая, что отказ в регистрации права на земельный участок за Смоликовым Р.П. является законным и обоснованным, просила истцу в удовлетворении требований отказать. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Смоликова Р.П. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу требований п. 1 ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. В соответствии с п. 2 ст. 16 названного Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, установлен статьей 25.2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пунктом п. 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены документы, которые являются основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок, к которым отнесены, в том числе, акты (свидетельства) о праве гражданина на данный земельный участок, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок не допускается. Судом установлено, что 10.02.2011 г. Смоликов Р.П. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район. Заявителем были представлены следующие документы: свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.10.1993 года, выданное администрацией Рязанского района Рязанской области на основании решения от 12.11.1992 года, дубликат которого выдан истцу администрацией муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области 9.10.2006 года взамен утраченного; кадастровый паспорт земельного участка от 25.01.2011 года, что подтверждается копиями дела правоустанавливающих документов и объяснениями представителей сторон в суде. Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в порядок государственной регистрации прав входит правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. В силу п. 1 ст. 17 Закона основаниями, государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Согласно п. 1 ст. 18 данного Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. В соответствии с. п. 33 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 г. № 184 при правовой экспертизе документов проводится, в том числе, проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки; проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Согласно п. 38 указанных Методических рекомендаций при проверке юридической силы правоустанавливающих документов рекомендуется, в том числе проверить соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа (пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 20 Закона). В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов. При правовой экспертизе документов у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности представленного дубликата свидетельства о праве собственности на землю, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-Х1 «О кооперации в СССР», членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива. Заявителю на момент выдачи свидетельства на право собственности на землю было 14 лет. 16.02.2011 г. государственная регистрация земельного участка была приостановлена на срок до 16.03.2011 г. по указанным основаниям, о чем в материалы дела представлено уведомление в адрес истца от 16.02.2011 года о приостановлении государственной регистрации. Заявитель был уведомлен о приостановлении регистрации, и ему предложено представить дополнительные доказательства наличия основания для регистрации права. Одновременно 16.02.2011 г., в соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управлением Росреестра по Рязанской области был направлен запрос в администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области с просьбой подтвердить подлинность правоустанавливающего документа - дубликата свидетельства на право собственности на землю, выданного Смоликову Р.П. Сообщением Главы администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 24.02.2011 г. Управление Росреестра по Рязанской области было уведомлено о несоответствии закону дубликата свидетельства на право собственности на землю, выданного истцу Смоликову Р.П. В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вгосударственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если, в том числе, акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. 22 марта 2011 года. Управлением Росреестра по Рязанской области принято решение отказе в регистрации права собственности Смоликова Р.П. на земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Оценивая доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о Представленный им дубликат свидетельства о праве собственности на землю признан не соответствующим требованиям закона, т.е. недействиельным, органом, Таким образом, у Управления Росреестра по Рязанской области имелись основания для отказа в государственной регистрации права собственности Смоликова Р.П. земельный участок. При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Смоликова Р.П. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Смоликову Р.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании отказа в государственной регистрации прав незаконным отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани. Судья: Милашова Л.В. Решение вступило в законную силу 09.11.11 г.
законности отказа Управления Росреестра по Рязанской области в государственной регистрации прав на земельный участок за Смоликовым Р.П., поскольку заявитель не представил установленный ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности.
выдавшим данный документ. Других документов, о правах заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, выданных уполномоченными органами государственной
власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания
таких актов на момент их издания, не представил.