РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Рязань 31 августа 2011 года Судья Советского районного суда г. Рязани Никишина Н.В., при секретаре Смирновой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гард» о признании деятельности по проведению азартной игры, предоставлению услуг связи незаконной, и обязании прекратить указанную деятельность на территории муниципального образования Кимовский район, УСТАНОВИЛА: Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ООО «Гард», мотивируя тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, о связи и лицензировании отдельных видов деятельности, по заданию прокуратуры Тульской области от 31.07.2009 г. №7-29-09 Кимовской межрайонной прокуратурой совместно с работниками Кимовского ОВД неоднократно проводились проверки ООО «Гард», расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Октябрьская, д.34-а (юридический адрес: г.Рязань, ул.Чапаева, д.64). В ходе проверок было выявлено, что в помещении, арендуемом ООО «Гард», расположенным по адресу: ул.Октябрьская, д.34-а, г.Кимовск Тульской области, находилось несколько ПК (процессоры, мониторы, клавиатуры), а также компьютерные терминалы, на которых всем желающим предоставлялась возможность играть с использованием внутренней сети. При этом один из ПК был подключен к сети Интернет, что подтверждает факт осуществления телематических услуг связи. Указанная деятельность осуществляется ООО «Гард» на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензии на право осуществления телематических услуг связи № 70162. Однако при осуществлении услуг связи ОООО «Гард» не реализовал требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, чем нарушил п.9 лицензии и п.2 ст.64 ФЗ № 126-ФЗ «О связи», что подтверждено в ходе проверки. На основании субагентского договора № 14 от 13.12.2007 г. ООО «Гард» возмездно предоставляет третьим лицам доступ к Интернет-ресурсам под видом чего фактически осуществляется деятельность по проведению азартных игр. Данная деятельность ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 224 запрещена. Разрешение на организацию и проведение азартных игр у ООО «Гард» отсутствует. Неисполнение ответчиком запрета на проведение азартных игр нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем просил суд признать деятельность ООО «Гард» по проведению азартной игры под видом работы Интернет-клуба, предоставления услуг связи, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Октябрьская, д.34-а, с использованием технического (электронного) незаконной; обязать ООО «Гард» прекратить и не осуществлять на территории муниципального образования Кимовский район деятельность по проведению азартной игры под видом работы Интернет-клуба, предоставлению услуг связи с использованием технического (электронного). В судебное заседание Кимовский межрайонный прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Ответчик ООО «Гард», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Деятельность по организации и проведению азартных игр урегулирована Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2007 г. (далее - Закон). Согласно ч.ч.1, 2, 4 ст.5 данного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Этим же Законом определено понятие азартной игры, как основанного на риске соглашения о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором азартной игры, по правилам, установленным организатором азартной игры. В силу ч.3 ст.5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В судебном заседании установлено, что ООО «Гард», зарегистрированное по адресу: г.Рязань, ул.Чапаева, д.64, имеет обособленное подразделение по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Октябрьская, д.34-а, где предоставляет услуги связи и фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр, в том числе с использованием сети Интернет под видом работы Интернет - клуба. Это подтверждается исследованными в суде: договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Октябрьская, д.34-а от 15.12.2009 г., заключенным между Павликовым С.С. и ООО «Гард», субагентским договором № 14 от 13.12.2007 г., заключенным между ООО «Комплекс-Инфо» и ООО «Гард» о предоставлении ООО «Гард» Интернет-услуг, материалами проверки по осуществлению деятельности ООО «Гард», в том числе протоколом осмотра помещениия, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Октябрьская, д.34-а, актом проверки организации от 03.11.2010 г. по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Октябрьская, д.34-а в отношении ООО «Гард», объяснениями Саповатовой И.В. от 03.11.2010 г. - оператора ООО «Гард» о том, что данный Интернет-клуб предоставляет услуги доступа в Интернет, в том числе и к игровым сайтам, в клубе установлены компьютеры, которые подключены к главному компьютеру, а на нем, в свою очередь, установлен модем, клиенты передают денежные средства оператору для доступа в игровой трафик из расчета 1 рубль - 1 балл, в случае выигрыша клиенту выдаются наличные деньги из того же расчета, также игра осуществляется при помощи лотерейных аппаратов. Согласно ст.29 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Судом установлено, что ООО «Гард» имеет лицензию № 70162 на оказание телематических услуг связи, выданную на срок с 29.09.2009 г. по 29.09.2014 г. В соответствии с п.2 ст.64 ФЗ «О связи» операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. На основании п.9 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи необходимо обеспечить реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В силу п.9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 70162 лицензиат обязан реализовывать устанавливаемый Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. Требования к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий утверждены Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 г. № 6, в соответствии с п.10 которого технические средства ОРМ размещаются на узлах связи сети оператора связи в соответствии с планом по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В силу п.2 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами органы федеральной службы безопасности, являясь уполномоченными органами, осуществляют взаимодействие с операторами связи при проведении в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, в том числе в интересах других уполномоченных органов. Согласно п.5 Правил, руководителем органа федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи, поданного не позднее 60 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи, определяется уполномоченное подразделение органа федеральной службы безопасности, осуществляющее взаимодействие с оператором связи. Согласно письменным сообщениям Управления Федеральной службы безопасности РФ по Тульской области от 10.10.2010 г., от 09.11.2010 г., ООО «Гард» по вопросу реализации СОРМ в компьютерном клубе, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Октябрьская, д.34-а, не обращалось, план мероприятий по внедрению технических средств в сеть связи данного компьютерного клуба с указанием срока ввода в эксплуатацию технических средств не разрабатывался, ООО «Гард» как владелец лицензии на оказание телематических услуг связи сооружение связи, расположенное по адресу: г.Кимовская, ул.Октябрьская, д.34-а, к сдаче в эксплуатацию не предъявляло, уведомлений о начале строительства сооружения связи на территории Тульской области не подавало. Таким образом, ООО «Гард» оказывает услуги связи с нарушением требований лицензии и п.2 ст.64 Закона «О связи». Данный факт также подтвержден решениями Арбитражного суда Тульской области от 14.05.2010 г., 18.01.2011 г., которыми установлен факт осуществления ООО «Гард» деятельности по оказанию телематических услуг связи с нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Ответчик каких-либо возражений по иску, доказательств в обоснование данных возражений суду не представил. Анализируя представленные доказательства в их совокупности, с учетом принципа состязательности и диспозитивности сторон в процессе, суд считает доказанным факт проведения ответчиком азартных игр под видом работы Интернет-клуба в г.Кимовске Тульской области, что законодательством запрещено, а также факт незаконного (с нарушением Закона и условий лицензии) оказания по тому же адресу услуг связи с использованием технического (электронного) оборудования. При таких обстоятельствах требования прокурора о признании деятельности ООО «Гард» по проведению азартных игр под видом работы Интернет-клуба, предоставлению услуг связи с использованием технического (электронного) оборудования, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Октябрьская, д.34-а, и обязании прекратить такую деятельность на территории муниципального образования Кимовский район Тульской области обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛА: Исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гард» о признании деятельности по проведению азартной игры, предоставлению услуг связи незаконной, и обязании прекратить указанную деятельность на территории муниципального образования Кимовский район - удовлетворить. Признать деятельность ООО «Гард» по проведению азартной игры под видом работы Интернет-клуба, предоставлению услуг связи с использованием технического (электронного) оборудования по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Октябрьская, д.34-а, незаконной. Обязать ООО «Гард» прекратить деятельность по проведению азартной игры под видом работы Интернет-клуба, предоставлению услуг связи с использованием технического (электронного) оборудованияна территории муниципального образования Кимовский район Тульской области. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья (подпись). Решение вступило в законную силу 17.09.11 г.