Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 октября 2011 года Советский районный суд гор. Рязани в составе: судьи Милашовой Л.В., при секретаре Гусевой К.В., с участием: истца Кокорева В.В., представителя ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Рязанской области - Шурыгиной Е.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по заявлению Кокорева В.В. о признании отказа во вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР по достижении им 45-летнего возраста незаконным, понуждении произвести вкливание фотографии с паспорт гражданина СССР по достижении 45-летнего возраста и компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Кокорев В.В. обратился в суд с настоящим иском к Управлению Федеральной миграционной службе России по Рязанской области, мотивируя тем, что по религиозным и иным убеждениям отказался от замены паспорта образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации и вынужденно проживает с паспортом образца 1974 года. В связи с необходимостью вклеить фотографию в паспорт образца 1974 года по достижении возраста 45 лет обратился с заявлением о вклеивании фотографии в Управление ФМС России по Рязанской области, где в его просьбе было незаконно отказано в письменном ответе от 12 июля 2011 года. Указал, что не принимает паспорт гражданина Российской Федерации, в бланке которого имеется графа «личный код», являющийся цифровым идентификатором личности, средством автоматической идентификации человека, позволяющим осуществлять тотальный контроль и превращать человека в объект машинного управления, служащий ключом доступа к его досье в базе данных. Хотя в настоящее время в соответствии с Инструкцией «О порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации» реквизит «личный код» в паспорте гражданина РФ временно не заполняется, однако, расписываясь по этой графой, человек дает согласие на присвоение ему этого кода в любой момент времени, после чего во всех правоотношениях он участвует не под своим именем, а используя идентификационный код, т.е. производится замена его имени числом, что приводит к уподоблению человека предмету. Получение кода вместо имени в духовном смысле является отказом от своего имени и от своего святого. В орнамент на страницах паспорта гражданина РФ включен символ «666», являющийся символом сатаны и антихриста, что является кощунственным по отношению к чувствам верующих. Кроме того, в бланке паспорта гражданина РФ отсутствует графа «национальность», что нарушает конституционное право гражданина, гарантированное ст. 26 Конституции РФ, на определение и указание своей национальной принадлежности. Как указал истец, бланк действующего паспорта гражданина РФ разработан без участия граждан и не утвержден ни одним нормативным актом РФ, сам бланк паспорта гражданина РФ Правительству РФ не был предоставлен. Таким образом, всем гражданам РФ выдан основной документ - паспорт гражданина РФ, который в момент его утверждения не существовал. До настоящего времени неизвестно, умышленно или случайно в бланке паспорта появились элементы орнамента, которые для верующих христиан являются оскорбительными, в связи с чем из бланка паспорта исчезла графа «национальность». Учитывая несовершенство правовой баз и используемых технологий, их уязвимость для преступного воздействия, повсеместные утечки информации, создается реальная угроза жизни и безопасности граждан и государства в целом. Его вынужденный отказ от получения паспорта гражданина РФ по религиозным убеждениям не должен ставить его в нервно положение и быть поводом для дискриминации и нарушения его прав со стороны власти. Как полагает истец, в силу ФЗ «О гражданстве» паспорт гражданина СССР образца 1974 года является действительным, сроки действия паспорта гражданина СССР действующим законодательством не установлены. Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 28.08.1974 года, предусмотрено вклеивание в паспорт гражданина СССР фотографии по достижении гражданином 45-летнего возраста. Аргументы УФМС о невозможности вклеивания фотографии в паспорт гражданина СССР в связи с отсутствием чистых бланков паспортов образца 1974 года, рельефных оттисков, гербовых печатей, спецклея, являются несостоятельными. Незаконный отказ от вкливания фотографии в основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, является принуждением гражданина к отказу от религиозных убеждений и дискриминацией. Отказ ответчика вклеить фотографию в паспорт гражданина СССР по достижении им 45-летнего возраста препятствует реализации его прав на выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, на участие в референдуме, право быть избранным в органы государственной власти, принимать участие в отправлении правосудия, распоряжаться своим имуществом, заключать договоры, наследовать, право на труд, на социальное обеспечение по возрасту, на получение пособий, дотаций и субсидий, на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, он испытал нравственные страдания, находясь в состоянии безысходности, поскольку не имел возможности принимать участия в выборах, лечиться бесплатно, он не имеет средств к существованию, не может трудоустроиться, в будущем не сможет получать пенсию, пособия. Поэтому Кокорев В.В. просил суд признать отказ ВрИО начальника Управления ФМС России по Рязанской области во вклеивании фотографии в его паспорт гражданина СССР образца 1974 года по достижении им 45-летнего возраста незаконным; обязать Управление ФМС России по Рязанской области произвести вклеивание фотографии в его паспорт гражданина СССР по достижении им 45-летнего возраста, взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей. В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Управления ФМС России по Рязанской области против удовлетворения иска возражала. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования Кокорева В.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что в связи с достижением 45-летнего возраста Кокорев В.В. 26 июня 2011 года обратился в Управление Федеральной миграционной службы России по Рязанской области с заявлением о вклеивании фотографии в его паспорт гражданина СССР образца 1974 года. 12 июля 2011 года Управлением ФМС России по Рязанской области Кокореву В.В. было отказано во вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР по достижении им 45-летнего возраста и Кокореву В.В. разъяснено, что его паспорт гражданина СССР образца 1974 года после достижения им 45 лет является недействительным и подлежит обмену на паспорт гражданина РФ. В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Закона. Согласно пункта 3 Указа Президента Российской Федерации N 232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Поскольку на обращения истца в Управление ФМС России по Рязанской области о вклеивании ему фотографии в паспорт гражданина СССР Кокореву В.В., 18 июня 1966 года рождения, исполнилось более 45 лет, паспорт гражданина Союза ССР, выданный ему, являлся недействительными и подлежал замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с названным выше Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года. Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 утверждено Положение о Федеральной миграционной службе. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения (пункт 4 Положения). В соответствии с пунктом 2 Положения основными задачами ФМС России являются, в том числе, производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. При реализации основных задач ФМС России осуществляет полномочия по оформлению и выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, а также учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации (пункт 6 Положения). В силу указанного Положения, а также Приказа МВД России от 2 декабря 2005 года N 983 ФМС России и ее территориальные органы наделены полномочиями по выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность. Полномочиями по вклеиванию в паспорт гражданина СССР образца 1974 года фотографических карточек по достижению гражданином определенного возраста нормативными актами ФМС России не наделены. Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 8 декабря 2009 года N 339, предусматривает единственно возможную процедуру, связанную с паспортом гражданина СССР образца 1974 года - его обмен на паспорт гражданина Российской Федерации. Полномочия ФМС России и ее территориальных органов по оформлению и выдаче документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации содержатся в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828. Указанное положение определяет порядок выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации (в том числе при достижении гражданином соответствующего возраста), а также содержит указание на уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие данные функции, а именно - территориальные органы ФМС России. Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе СССР" не предусмотрена замена паспорта по достижении гражданином определенного возраста, но предусмотрено вклеивание в паспорта фотографических карточек при достижении гражданином 25-летнего и 45-летнего возраста, однако эти функции были возложены на органы внутренних дел и не были переданы в установленном порядке Федеральной миграционной службе и ее территориальным органам. Таким образом, полномочиями по вклеиванию в паспорт гражданина СССР образца 1974 года фотографии по достижении гражданином 45-летнего возраста органы ФМС России действующим законодательством не наделены. В связи с вступлением в действие Положения о паспорте гражданина РФ, при достижении возраста 45 лет паспорт гражданина СССР подлежит замене на новый паспорт гражданина РФ. Наличие у гражданина религиозных и иных убеждений не является исключением и не может служить основанием для изменения существующего порядка выдачи паспортов, предусмотренного действующим законодательством. При данных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для возложения на органы миграционного учета обязанности вклеить фотографию по возрасту в недействительный паспорт гражданина СССР, принадлежащий Кокореву В.В. Суд не находит оснований и для удовлетворения исковых требований Кокорева В.В. о взыскании в его пользу с ответчика компенсации морального вреда. В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Нарушений конституционный прав Кокорева В.В. действиями Управления Федеральной миграционной службы России по Рязанской области судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании отказа руководителя Управления ФМС России по Рязанской области во вклеивании в паспорт гражданина СССР фотографии по достижении 45-летнего возраста, понуждении произвести вклеивание фотографии в паспорт гражданина СССР по достижении 45-летнего возраста и компенсации морального вреда истцу должно быть отказано. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Кокореву В.В. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Рязанской области о признании незаконным отказа во вклеивании в паспорт гражданина СССР фотографии по достижении 45-летнего возраста, понуждении произвести вклеивание фотографии в паспорт гражданина СССР по достижении 45-летнего возраста и компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Рязани. Судья: Решение вступило в законную силу 04.11.11