Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

г.Рязань           20 сентября 2011 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Косенко Л.А.

при секретаре Булатовой Е.А.,

с участием представителя заявителя Данина В.Ф. Масловского А.А., действующего на основании доверенности,

представителя администрации г. Рязани Ховрачевой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению Данина В.Ф. о признании незаконным постановления администрации г. Рязани об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Данин В.Ф. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что является инвалидом 1 группы, зарегистрирован и проживает по адресу: г. Рязань. Во второй половине 2010 г. им получено письмо из администрации г.Рязани, в котором указано о необходимости прохождения процедуры признания его малоимущим с целью постановки на очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Он представил все необходимые документы, после чего 20.01.2011 г. письмом Отдела по жилью администрации г.Рязани был уведомлен о том, что законных оснований для признания его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма не имеется. Постановлением администрации г.Рязани от 10.05.2011 г. ему отказано в признании его малоимущим в связи с непредставлением документов о кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, необходимых для определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим. Считает решение администрации г. Рязани несоответствующим требованиям действующего законодательства РФ, нарушающим его право быть признанным малоимущим и стоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку закон не возлагает на граждан обязанности по предоставлению в администрацию г. Рязани документов о стоимости земельных участков. Кроме того, законодательством не установлена возможность отказа в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в случае отсутствия необходимых документов или данных для определения стоимости имущества, о чем указано в Постановлении администрации г.Рязани от 10.05.2011 года. Администрацией г. Рязани ему не было разъяснено в связи с чем в мае 2011 г. возникла невозможность определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим для представления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Считает, что у администрации г. Рязани не имелось законных оснований для вынесения решения об отказе в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просил признать незаконным постановление администрации г. Рязани об отказе в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма от 10.09.2011 г., взыскать с администрации г.Рязани расходы по оплате услуг представителя в сумме руб.       

          Заявитель Данин о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель заявителя Масловский А.А. заявленные требования поддержал.

         Представитель администрации г. Рязани Ховрачева Е.В. просила в удовлетворении заявления отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Данина В.Ф.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя Масловского А.А., представителя администрации г. Рязани Ховрачевой Е.В., проверив материалы дела, находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Данин В.Ф. является нанимателем жилого помещения - комнаты, жилой площадью 16,4 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: г. Рязань.

14 декабря 2010 года он обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставив ряд документов, в том числе копию свидетельства на право собственности на землю, выданного в 1992 году, а также выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.12.2010 года о том, что Данин В.Ф. является собственником земельного участка, расположенного в Спасского района, Рязанской области, без указания площади земельного участка.

Постановлением администрации г. Рязани от 10 мая 2011 года Данину В.Ф. было отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со ссылкой на то, что им не представлены документы, определенные в ст. 8 Закона Рязанской области от 20.10.2005 года № 138 - ОЗ (данные о кадастровой стоимости земельного участка), необходимые для определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Заявителем, на которого законом возложена обязанность доказать факт нарушения его прав оспариваемым отказом, таких доказательств не представлено.

         Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

          Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст. 49 ЖК РФ).

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Рязанской области «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 20 декабря 2005 года N 138-ОЗ.

В соответствии с ч.2 ст. 4 указанного Закона признание граждан малоимущими осуществляется органом, осуществляющим признание граждан малоимущими, на основании заявления о признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и документов, прилагаемых к заявлению.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании гражданина малоимущим установлен ч.3 ст. 4 Закона Рязанской области № 138-ОЗ, при этом в соответствии с п.4 ч.3 указанной статьи гражданином должны быть представлены документы о наличии или отсутствии недвижимого имущества (в том числе земельных участков) у гражданина-заявителя и членов его семьи, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости.

Согласно ч.4 ст.4 Закона документы, представляемые заявителем для расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и определения стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания их малоимущими для предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, представляются как в подлинниках, так и в копиях, заверенным органом, осуществляющим признание граждан малоимущими.

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона для определения стоимости земельных участков орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, использует данные о кадастровой стоимости земли, а до ее определения - нормативную цену земли.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителем заявителя, что Даниным В.Ф. в администрацию г. Рязани не был представлен документ, позволяющий определить стоимость принадлежащего ему имущества с целью расчета размера его дохода, поскольку представленная им копия свидетельства о праве на земельный участок была не заверена надлежащим образом, являлась не читаемой, а выписка из ЕГРП на недвижимое имущество не содержала сведений о размере земельного участка, собственником которого является заявитель.

Поскольку заявителем в орган местного самоуправления - администрацию г. Рязани не были представлены надлежащим образом заверенные документы с указанием площади земельного участка, либо его стоимости, администрация г. Рязани была лишена возможности произвести расчет размера дохода Данина В.Ф., что явилось основанием к отказу в признании малоимущим, в связи с чем оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

Указанный отказ администрации г. Рязани не нарушает прав заявителя и не лишает Данина В.Ф. возможности повторно обратиться в администрацию г. Рязани с заявлением о признании малоимущим, представив при этом все необходимые документы.

Оспариваемое постановление принято заместителем главы администрации г. Рязани Горячкиной С.В. в пределах своих полномочий, поскольку данные полномочия делегированы ей постановлением главы администрации г. Рязани от 22.04.2011 года.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не установлено наличия оснований для признания незаконным постановления администрация г. Рязани об отказе в признании Данина В.Ф. малоимущим, в удовлетворении его заявления должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

     РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Данина В.Ф. о признании незаконным постановления администрации г. Рязани от 10 мая 2011года «Об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд гор. Рязани со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение вступило в законную силу 26.10.11