РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Рязань 27 сентября 2011 года Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А. с участием представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Рязанской области Зубарева А.А., действующего на основании доверенности, представителя третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области Косухиной Л.Н., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области» Зарубиной Л.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Кутузова Е.А. к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Рязанской области о компенсации морального вреда, причиненного неоднократным лишением питания при выездах за пределы СИЗО-1 г.Рязани в период 2010 года, УСТАНОВИЛ: Кутузов Е.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в период с 1.01.2010 года по 31.12.2010 года он содержался под стражей в ФБУ ИЗ 62\1 УФСИН России по Рязанской области и в этот период неоднократно доставлялся из учреждения в Железнодорожный районный суд г.Рязани, Московский районный суд г.Рязани, Скопинский районный суд Рязанской области, Касимовский городской суд Рязанской области. Ссылаясь на то, что при доставлении в суды он неоднократно не обеспечивался трехразовым питанием и не получал взамен сухой паек, просил суд взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ из средств федерального бюджета в его пользу компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб. В судебное заседание Кутузов Е.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах своего отсутствия суду не сообщил. Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Рязанской области Зубарев А.А. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что ФБУ ИЗ-62\1, в настоящее время ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, в систему органов государственной власти не входит и как казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случае их недостаточности собственник данного имущества. Просил в иске отказать. Представитель третьего лица ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области» Зарубина Л.М. против удовлетворения исковых требований возражала, мотивируя тем, что права Кутузова Е.А. учреждением не нарушались, поскольку в период нахождения в следственном изоляторе в 2010 году Кутузов Е.А. состоял в учреждении на полном котловом довольствии, в судебные заседания доставлялся после завтрака, на обед и ужин доставлялся в учреждение, а в период доставки в Скопинский и Касимовский суды, обеспечивался горячим питанием в ИВС ОВД г.Скопина и г.Касимова. Просила в иске отказать. Представитель ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области, привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, Косухина Л.Н., против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на отсутствие фактов нарушения прав Кутузова Е.А. и причинения ему вреда. Кроме того, полагала, что надлежащим ответчиком по иску в соответствии со ст. 161 БК РФ и ст. 120 ГК РФ должно являться ФКУ СИЗО-1 УФСИН России. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, выслушав объяснения представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Судом установлено, что Кутузов Е.А., будучи осужденным к лишению свободы, в период с 9 февраля 2009 года по 31 декабря 2010 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области (ранее ФБУ ИЗ 62\1 УФСИН России по Рязанской области). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 30.03.2010 года по иску Кутузова Е.А. к ФБУ ИЗ 62\1 УФСИН России по Рязанской области, Минфину РФ, УФСИН России по Рязанской области ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие неоднократных лишений питания при выездах за пределы СИЗО в период 2009 года. В соответствии с ч.2, ч.3 ст. 77-1 УИК РФ, при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. Осужденные, в таком случае, содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Таким образом, на содержание в следственном изоляторе осужденных распространяются предусмотренные Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ права подозреваемых и обвиняемых, в частности право на обеспечение бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья ( п.9 ст.17, ст. 22 Закона). Также на осужденных распространяются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ( ст. 16 Закона). Пунктом 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от14.10.2005 года № 189, установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Согласно п. 161 Правил, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получать горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. В силу п.3.5 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ от 25.01.1999 года, одной из функций следственного изолятора является обеспечение установления и поддержания порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МФД РФ. Из материалов дела усматривается, что в период с 1.01.2010 года по 31.12.2010 года истец Кутузов Е.А. неоднократно доставлялся из СИЗО-1 в суды Железнодорожного, Московского района г.Рязани, суд Скопинского района и Касимовский городской суд. Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком и подтверждаются представленными за указанный период суточными ведомостями убытия заключенных из СИЗО, попутными списками, этапируемых из СИЗО, книгами дежурств. В соответствии с Приказом Минюста РФ от 2.08.2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время» питание спецконтингента в изоляторе осуществляется в трех разовом режиме - завтрак, обед, ужин, соответственно по нормам довольствия. Распорядком дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО-1, утвержденным начальником учреждения, установлено время приема содержащимися в СИЗО пищи: завтрак - с 7-00 ч. до 8-00 ч.; обед- с 13-00 ч. до 15-00 ч., ужин - с 19-00 ч. до 20-00 ч. Согласно справке СИЗО-1 и объяснений представителя третьего лица ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области» в период с 1.01.2010 года по 31.12.2010 года Кутузов Е.А. не снимался с котлового довольствия и обеспечивался ежедневным трехразовым питанием. Истец в иске указал, что в дни доставления его в суды г.Рязани и Рязанской области он не обеспечивался горячим питанием. Данные доводы истца частично нашли свое подтверждение. Из представленных СИЗО-1 документов следует, что Кутузов Е.А. 30 раз в указанный период доставлялся в Железнодорожный и Московский районные суды г.Рязани: 12.01.2010г. с 10ч.30 мин. до 13ч.30 мин., 2.02.2010г. с 14ч.30 мин. до 16ч.10мин., 10.02.2010г. с 10ч.30мин. до 13ч.40мин., 01.03.2010г. с 14ч.30мин. до 18ч.30мин., 2.03.2010г. с 10ч.30мин. до 17ч.15мин., 27.04.2010г. с 15ч.30мин. до 16ч.30мин., 4.05.2010г. с 14ч.30мин. до 16ч.30мин., 11.05.2010г. с 14ч.30мин. до 16ч.40мин., 17.05.2010г. с 11ч.30мин. до 13ч.30мин., 8.06.2010г. с 14ч.30мин. до 15ч.50мин., 17.06.2010 года с 14ч.30мин. до 16ч.10мин., 21.06.2010г.с 16ч.00мин. до 17ч.10мин., 24.06.2010г. с 16ч.00мин. до18ч.10мин., 24.08.2010 г. с 10ч.00мин. до 13ч.30мин., 27.08.2010г. с 11ч.00мин. до 16ч.40мин., 9.09.2010г. с 14ч.30мин. до 16ч.10мин., 17.09.2010 года с 14ч.00мин. до 16ч.20мин., 20.09.2010г. с 14ч.30мин. до 17ч.45мин., 21.09.2010 г. с 16ч.00мин. до 18ч.45мин., 22.09.2010г. с 15ч.00мин. до 17ч.10мин., 28.09.2010г. с 11ч.30мин. до 14ч.00мин., 3.11.2010г. с 10ч.00мин. до 13ч.00мин., 10.11.2010г. с 10ч.00мин. до 12ч.00мин., 11.11.2010г. с 11ч.30 мин. до 13 ч.20мин., 23.11.2010 г. с 14ч.30мин. до16ч.20мин., 24.11.2010 года с 14ч.00мин. до 17ч.00мин., 30.11.2010г. с 16ч.00мин. до 18ч.30мин., 10.12.2010г. с 14ч.30 мин. до 16ч.10мин., 15.12.2010г. с 15ч.00мин. до 18ч.15мин., 20.12.2010г. с 11ч.30мин. до 12ч.30мин. Следовательно, 2.03.2010г. (с 10ч.30мин. до 17ч.15мин.) и 27.08.2010г. (с 11ч.00мин. до 16ч.40мин.) истец убывал из изолятора задолго до начало обеда и возвращался в изолятор по окончании времени обеда. В остальные дни доставки в суды г.Рязани Кутузов Е.А. либо убывал из СИЗО после завтрака и возвращался в камеры СИЗО до истечения времени обеда, либо убывал из СИЗО через значительное время после начала обеда и возвращался до начала ужина. В связи с чем, у суда нет оснований полагать, что в эти дни истец не был обеспечен трехразовым питанием. Также судом установлено, что истец неоднократно (10 раз) доставлялся в суд Скопинского района и Касимовский городской суд, а именно: 19.01.2010г. - возврат 20.01.2010г. в 11ч.20мин.; 25.01.2010г.-возврат 26.01.2010г. в 12ч.20мин.; 16.03.2010г.- возврат 26.03.2010г. в 11ч.50мин.; 24.05.2010г. - возврат 25.05.2010г. в 13ч.00мин.; 30.06.2010г.- возврат 2.07.2010г. в 18ч.20мин.; 28.07.2010г.- возврат 30.07.2010г. в14ч.50мин.; 9.08.2010 г.- возврат 20.08.2010г. в 12ч.30мин.; 12.11.2010г.- возврат 23.11.2010г в 11ч.20мин.; 25.11.2010г.- возврат 26.11.2010 года в 16ч.00мин.; 2.12.2010г.- возврат 3.12.2010 года в 18ч.10мин. Несмотря на то, что в попутных списках (ведомостях этапируемых из СИЗО за указанные дни не отмечено время отправления Кутузова Е.В. из следственного изолятора, у суда имеются достаточные доказательства, необходимые для определения этого времени, а именно сведения о времени доставки в ИВС, расстояниях между объектами и среднего времени на дорогу, достоверность которых истцом в установленном законом порядке оспорена не была. Так, согласно справке Межмуниципального отдела МВД России «Скопинский», Кутузов Е.А. в вышеуказанные даты содержался в ИВС МОМВД России «Скопинский» в следующий период времени: 19.01.2010г. с 14ч.00мин. и был обеспечен обедом, ужином, убыв в СИЗО-1 20.01.2010 года в 9ч.20мин. был обеспечен завтраком; 25.01.2010г. с 13ч.30мин. и был обеспечен обедом, ужином, убыв в СИЗО-1 26.01.2010 г. в 10ч.05мин. был обеспечен завтраком; 24.05.2010 года с 13ч.40мин. и был обеспечен обедом, ужином, убыв в СИЗО-1 25.05.2010 г. в 11ч.15мин. был обеспечен завтраком; 30.06.2010г. с 14ч.55мин. и был обеспечен обедом, ужином, а также был обеспечен горячим трехразовым питанием с 1 по 2.07.2010г. включительно, убыв в СИЗО-1 в 16ч.25мин.; 28.07.2010г. с 14ч.10мин. и был обеспечен обедом, ужином, 29.07.2010г. был обеспечен горячим трехразовым питанием, а убыв в СИЗО-1 30.07.2010г. в 13ч.15мин. был обеспечен завтраком и обедом; 25.11.2010г. с 16ч.00мин. и был обеспечен обедом, ужином, убыв в СИЗО-1 26.11.2010г. в 15ч.00мин. был обеспечен завтраком и обедом; 2.12.2010г. с 14ч.45мин. и был обеспечен обедом и ужином, убыв в СИЗО-1 3.12.2010 года в 14ч.00мин. был обеспечен завтраком и обедом. В соответствии со справкой Межмуниципального отдела МВД России «Касимовский», Кутузов Е.В. в вышеуказанные даты содержался в ИВС ОВД по городскому округу г.Касимов и Касимовскому муниципальному району Рязанской области в следующий период времени: 16.03.2010г. с 16ч.50мин. и обеспечивался горячим ужином, 10.08.2010г. с 00ч.50мин.и был обеспечен трехразовым горячим питанием, 12.11.2010г. с 15ч.50мин. и обеспечивался горячим ужином. Учитывая сведения, полученные с интернет-сайта о длине пути г.Рязань- г.Скопин, составляющем 127 км, длине пути г.Рязань-г.Касимов, составляющем 159 км, и времени пути 1ч.25мин. и 2ч.13мин., соответственно, суд приходит к выводу о том, что во все дни доставки в суд Скопинского района и Касимовский городской суд, кроме 16.03.2010 года и 12.11.2010 года, истец был обеспечен своевременным трехразовым горячим питанием, поскольку выезжал, позавтракав или пообедав, а по приезду обеспечивался горячим обедом и ужином. В то же время, исходя из среднего времени пути в г.Касимов, 16.03.2010г. и 12.11.2010г. истец должен был выезжать из СИЗО-1 до начала обеда, а прибывал в ИВС уже после обеда и доказательств обратного суду представлено не было. Ссылки представителя третьего лица ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области» на то, что выдача обеда в таких случаях осуществлялась Кутузову Е.А. в момент его прибытия следственных действий вне распорядка, ничем не обоснованы. Следовательно, в вышеуказанные дни доставки Кутузова Е.А. в Касимовский городской суд истец не был обеспечен своевременным трехразовым горячим питанием. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области» (ранее ФБУ ИЗ 62\1 УФСИН России по Рязанской области), на которых возложено поддержание внутреннего распорядка, установленного указанными Правилами (п.3), в период с 1.01.2010 года по 31.12.2010 года были допущенные неоднократные (4 раза) нарушения данных Правил, поскольку в вышеуказанные дни истец не обеспечивался полным трехразовым горячим питанием, не получая при этом взамен пропущенного приема пищи сухой паек. В связи с неполучением достаточного и своевременного питания в вышеуказанные 4 дня, истец Кутузов Е.А. испытывал чувство голода, что безусловно причиняло ему физические страдания. Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит обоснованными требования Кутузова Е.А. о компенсации морального вреда. С учетом обстоятельств причинения вреда, характера и степени понесенных истцом нравственных страданий, в соответствии с требованиями разумности и справедливости, суд определяет компенсацию морального вреда в денежном выражении, подлежащую взысканию в пользу истца, в размере 3 000 руб. В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению государством за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии со ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Следственные изоляторы (в том числе Федеральное казенное учреждение «СИЗ0-1 УФСИН России по Рязанской области) являются финансируемыми, в том числе за счет средств федерального бюджета, учреждениями уголовно-исполнительной системы, через которые осуществляются функции органа исполнительной власти Федеральной службы исполнения наказаний (согласно п.5 Положения о ФСИН, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 года, в редакции от 14.05.2010 года, п.п.1.1, 1.2, 5.8 Устава ФКУ «СИЗ0-1 УФСИН России по Рязанской области»). Согласно п.п.1.1, 1.2 Устава, учредителем Учреждения, как и собственником его имущества, является Российская Федерация, а сотрудники СИЗО-1 являются сотрудниками органов уголовно- исполнительной системы, проходящих службу в соответствии с законодательством РФ. При таких обстоятельствах, компенсация причиненного Кутузову Е.А. морального вреда подлежит взысканию за счет средств казны Российской Федерации с Министерства Финансов РФ за счет средств федерального бюджета. Доводы представителей Минфина РФ, УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России по Рязанской области, о том, что надлежащим ответчиком по иску должно являться СИЗО-1, как казенное учреждение, которое в соответствии со ст.161 БК РФ и ст.120 ГК РФ имеет право самостоятельно выступать в суде и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, основано на неправильном толковании закона, без учета положений ст. 1069 ГК РФ, возлагающей ответственность за незаконные действия должностных лиц государственных органов на государство Кроме того, характер сложившихся между сторонами отношений был установлен вступившим в законную силу вышеупомянутым решением Железнодорожного суда г.Рязани от 30.03.2010 года и не подлежит оспариванию при рассмотрении данного дела, поскольку в этой части, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обязателен для суда. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Кутузова Е.А. удовлетворить частично. Взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета в пользу Кутузова Е.А. компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. В остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течении 10 дней с момента изготовления решения в мотивированной форме. Судья (подпись) Решение вступило в законную силу 23.11.11 г.
при секретаре Глуховой А.А.,