РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Рязань 17 ноября 2011 года Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В., при секретаре Гургаль Л.А., с участием представителя истца прокурора Шиловского района Рязанской области - старшего помощника прокурора Советского района г. Рязани Поплавской С.М., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области - Бондарчука В.Г., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛА: Прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ответчику, указав, что находящаяся на территории Шиловского района Рязанской области автомобильная дорога, имеющая идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715 «Шилово - Юшта - Санское - Погари», протяженностью 22 км, является собственностью субъекта Российской Федерации - Рязанской области, находится на балансе Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. Согласно акту проверки от 11.05.2011 года, составленному комиссией в составе начальника ОГИБДД ОВД по Шиловскому муниципальному району, представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, представителя Шиловского ДРСУ филиал ОАО «Рязаньавтодор», покрытие указанной автодороги на участке с 0+000 км по 22+000 км, имеет выбоины и просадки, превышающие допустимые размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221. Полагает, что ответчиком нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», что угрожает безопасности движения автотранспортных средств, а также жизни и здоровью граждан, поскольку создает опасность возникновения аварийных ситуаций, которые приводят к дорожно-транспортным происшествиям, повреждению транспортных средств, причинению личного и имущественного вреда участникам дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения. Просил признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, связанное с не обеспечением безопасности дорожного движения на участке с 0+000 км по 22+000 км автомобильной дороги, имеющей идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715 «Шилово - Юшта - Санское - Погари», протяженностью 22 км, расположенной в Шиловском районе Рязанской области; обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области провести ремонт и привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов» участок с 0+000 км по 22+000 км автомобильной дороги, имеющей идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715, «Шилово - Юшта - Санское - Погари», протяженностью 22 км, расположенной в Шиловском районе Рязанской области. В ходе производства по делу истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил суд признать бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области по ремонту проезжей части участка 0+000 км по 22+000 км автомобильной дороги, имеющей идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715 «Шилово - Юшта - Санское - Погари», протяженностью 22 км, расположенной в Шиловском районе Рязанской области незаконным; обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в срок до 01.07.2012 года устранить несоответствия нормативам Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно - произвести ямочный ремонт дорожного покрытия участка 0+000 км по 22+000 км автомобильной дороги, имеющей идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715 «Шилово - Юшта - Санское - Погари» протяженностью 22 км, расположенной в Шиловском районе Рязанской области. В судебном заседании представитель истца Поплавская С.М. исковые требования прокурора Шиловского района поддержала по заявленным в иске основаниям. Представитель ответчика Бондарчук В.Г. иск прокурора Шиловского района не признал, при этом пояснил, что работы по ямочному ремонту вышеназванного участка автодороги, протяженностью 22 км, включены в долгосрочную целевую программу «Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010-2015 годы» в план дорожных работ на 2012 год в составе работ по содержанию автодорог регионального значения в Шиловском районе Рязанской области. С наступлением устойчивых положительных температур в весенний период 2012 года по результатам обследования дорог в период апреля-мая подрядная организация, заключившая государственный контракт с Министерством на конкурсной основе, выполнит работы по ямочному ремонту на указанном участке дороги в срок до 01.07.2012 года. Финансирование вышеперечисленных работ данной целевой программой также предусмотрено в указанный выше период времени. Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, находит исковые требования прокурора Шиловского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 ФЗ). Распоряжением Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области от 10.06.2004 г. № 151-р автомобильная дорога, имеющая идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715, «Шилово - Юшта - Санское - Погари», расположенная в Шиловском районе Рязанской области, передана на баланс Управлению транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области. Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2008 года № 353 «О реорганизации центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области» Министерство транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области и Главное управление автомобильных дорог Рязанской области реорганизованы в форме слияния в Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. В соответствии с Положением о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 года № 7, Министерство является правопреемником Главного управления автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности и Министерства транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области в сфере транспорта. Таким образом, автомобильная дорога «Шилово - Юшта - Санское - Погари», расположенная в Шиловском районе Рязанской области, находится на балансе Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области, являющегося приложением к Постановлению Правительства Рязанской области от 17.07.2007 года № 184 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров», автомобильным дорога имеющая идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715, «Шилово - Юшта - Санское - Погари», отнесена к дорогам регионального или межмуниципального значения. Согласно ст. 12 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Как следует из объяснений представителя истца и имеющегося в деле акта обследования указанной автомобильной дороги на участке с 0+000 км и по 22+000 км указанной автомобильной дороги от 11.05.2011 года, дорога имеет выбоины и просадки, превышающие допустимые размеры. Указанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал. Наличие указанных выше недостатков свидетельствует о том, что покрытие дорожной проезжей части не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, согласно п.3.1.1 которого покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 5 см (п.3.1.2 ГОСТ Р № 50597-93). В соответствии с ч.2 15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким уполномоченным органом на территории Рязанской области является Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 21 января 2009 года №7, которым на него возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог регионального значения. Министерство является правопреемником главного управления автомобильных дорог Рязанской области (п.п. 1 и 2 Положения). Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что обязанность по осуществлению ремонтных работ на участке с 0+000 км по 22+000 км автомобильной дороги, имеющей идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715, «Шилово - Юшта - Санское - Погари», протяженностью 22 км, расположенной в Шиловском районе Рязанской области, должна быть возложена на ответчика. Решая вопрос об установлении срока для проведения ремонтных работ на указанном участке автомобильной дороги, учитывая мнение представителя истца, полагавшей возможным проведение ремонтных работ до 01.07.2012 года, а также учитывая те объективные обстоятельства, о которых говорил представитель ответчика, суд приходит к выводу о возможности проведения указанных работ до 01.07.2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛА: Признать бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области по ремонту проезжей части участка 0+000 км по 22+000 км автомобильной дороги, имеющей идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715 «Шилово - Юшта - Санское - Погари», протяженностью 22 км, расположенной в Шиловском районе Рязанской области незаконным. Обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в срок до 01.07.2012 года устранить несоответствия нормативам Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно - произвести ямочный ремонт дорожного покрытия участка 0+000 км по 22+000 км автомобильной дороги, имеющей идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-715 «Шилово - Юшта - Санское - Погари» протяженностью 22 км, расположенной в Шиловском районе Рязанской области. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд гор. Рязани со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья - /подпись/ Решение вступило в законную силу 06.12.11 г.