РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Рязань 17 ноября 2011 года Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В., при секретаре Гургаль Л.А., с участием представителя истца Коноплиной Т.И. - Коноплина Ю.И., действующего на основании доверенности, представителя ответчика администрации г.Рязани - Ховрачевой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело иску Коноплиной Т.Н. к администрации г.Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения, УСТАНОВИЛА: Коноплина Т.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации г.Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что она проживает в квартире совместно с супругом, сыном, внучкой, братом и матерью, страдает заболеванием, отнесенным к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, и дает право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Решением администрации г.Рязани, указанным в протоколе №10 от 28.10.2001 года, ее семья была принята на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Просила суд обязать администрацию г.Рязани предоставить ей благоустроенное жилое помещение на семью из 4 человек во внеочередном порядке с учетом ее права на дополнительную площадь. В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, со слов ее представителя просила дело рассмотреть без ее участия. Суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без ее участия. В судебном заседании представитель истицы Коноплин Ю.И. исковые требования Коноплиной Т.Н. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил требования Коноплиной Т.Н. удовлетворить. Представитель ответчика Ховрачева Е.В. в судебном заседании иск Коноплиной Т.Н. не признала, пояснив, что в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность гражданам, проживающим на территории Рязанской области и имеющим право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" истице, вставшей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, положена социальная выплата на приобретение жилья. Иной формы обеспечения жильем данной категории граждан, помимо предоставления названой выплаты, в частности путем предоставления жилых помещений вне очереди, на территории Рязанской области не предусмотрено. Кроме того, семья Коноплиной Т.Н. малоимущей в период рассмотрения спора признана не была, а потому не вправе требовать признать ее нуждающейся и предоставления жилой площади по договору социального найма. Просила в иске Коноплиной Т.Н. отказать. Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истицы подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Коноплина Т.Н. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно по причине заболевания, отнесенного к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, а также к Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817. С 2001 года истица принята администрацией г.Рязани на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 4 человека в общую очередь, а также была включена в льготные списки по заболеванию. Истица проживает в квартире по адресу: г.Рязань, где кроме нее проживают ее супруг, ее сын, ее внучка, ее брат и ее мать. Указанное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за Н. и А., жилых помещений на праве собственности за членами семьи Коноплиной Т.Н. не зарегистрировано. 14 августа 2011 года истица обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о признании ее нуждающейся в получении жилья во внеочередном порядке по п.3 ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации. На момент рассмотрения дела письменный ответ на вышеуказанное заявление ею от администрации г.Рязани не получен, а получен устный отказ во включении её в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, по причине того, что члены семьи Коноплиной Т.Н. не признаны малоимущими. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями сторон и не оспаривались в судебном заседании. В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Законом Рязанской области от 20.07.2006 № 77-ОЗ "Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в Рязанской области" определено, что обеспечение жилой площадью граждан, проживающих в Рязанской области, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, осуществляется в форме предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется. Из ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом положения части 2 статьи 57 ЖК не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отказ администрации г.Рязани в признании истицы нуждающейся в получении жилья во внеочередном порядке по п.3 ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации, поскольку члены ее семьи не признаны малоимущими, основан на неправильном толковании норм права, подлежащих применению. В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов. Как указывалось выше, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. По смыслу указанной нормы на граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., то есть по ранее действовавшему законодательству, не распространяются требования нового ЖК Российской Федерации о принятии на такой учет лишь тех граждан, которые могут быть признаны малоимущими. В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Таким образом, отказ администрации г.Рязани нельзя признать законным. Поскольку на основании ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилья семье Коноплиной Т.Н. должна быть возложена на ответчика - администрацию г. Рязани, где она с составом семьи из 4 человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛА: Обязать администрацию города Рязани предоставить Коноплиной Т.Н. благоустроенное жилое помещение на семью из четырех человек во внеочередном порядке с учетом ее права на дополнительную жилую площадь. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд гор. Рязани. Судья /подпись/ Решение вступило в законную силу 25.01.12 г.