РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань                                                                                            16 января 2012 года

      Судья Советского районного суда г. Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Смирновой Г.В.,

с участием заявителя Чернина А.В.,

представителей должностного лица - начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области Мухина А.И. по доверенностям Ниловой И.В. и Фоломкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление-жалобу Чернина А.В. о признании ответа начальника Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 30.06.2011 г. незаконным,

                            УСТАНОВИЛА:

Чернин А.В. обратился в суд с заявлением-жалобой, в котором указал, что 30 июня 2011 г. начальник Госжилинспекции Рязанской области Мухин А.И. рассмотрел его обращения, адресованные в прокуратуру и инспекцию, и направил ответ, которым, по мнению заявителя, нарушил его права, предусмотренные Законом РФ «О порядке обращений граждан РФ», в частности, право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, право на объективное и всестороннее рассмотрение обращение, на принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов гражданина. Заявитель обратился в инспекцию 03.06.2011 г. с заявлением, в котором просил осуществить госнадзор за ТСЖ «Касимовское шоссе, д. 61», где в нарушение «Правил содержания общего имущества» и ЖК РФ обманывают потребителей (применяют несоразмерный затратам размер платы за содержание жилья в размере муниципального тарифа, незаконно освободили часть собственников помещения от участия в содержании общего имущества). Также заявитель обращался в прокуратуру и в инспекцию по вопросу о несоответствии стандарту качества услуги водоснабжения квартиры (давления воды 0, 1 атм), о фальсификации в ТСЖ его долга. В ответе Мухина А.И. отсутствует информация по существу поставленных вопросов, дана недостоверная информация о соответствии давления воды нормативным показателям, о наличии задолженности, на заявителя незаконно возложена обязать решать вопросы обслуживания насоса, содержания имущества на собрании собственников. Согласно ст. 20 ЖК РФ, инспекция обязана осуществлять госжилнадзор. Ответ Мухина А.И. от 30.06.2011 г. указывает на бездействие в вопросах надзора. В связи с чем просил суд признать ответ начальника инспекции Мухина А.И. от 30.06.2011 г. № Чер -1108 незаконным.

В судебном заседании заявитель Чернин А.В. свое заявление поддержал по изложенным основаниям.

Представители должностного лица Нилова И.В. и Фоломкина О.А. против удовлетворения заявления возражали, полагая его необоснованным.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г., государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст.12 того же Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2011 г. Государственной жилищной инспекцией Рязанской области было зарегистрировано письменное заявление Чернина А.В., в котором он просил осуществить госконтроль и надзор за детельностью ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61», которое, по его мнению, намеренно завышает размер платы за содержание жилья, устанавливая его в размере тарифа по муниципальному жилью, тогда как размер платы должен определяться расчетным путем на основе сметы и должен быть соразмерным утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ; кроме того, данное ТСЖ незаконно освободило часть собственников дома - жильцов первых этажей 1 подъезда от участия в расходах по содержанию лифтов дома на 100 %, «льготников» от содержания цокольного этажа (кладовок) на 50%.

20.05.2011 г. Чернин А.В обратился с письменным заявлением к прокурору Советского района г.Рязани, в котором просил принять меры в отношении Государственной жилищной инспекции Рязанской области в связи с невыполнением своих функций в отношении ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61». В данном заявлении указано о том, что заявитель неоднократно обращался в Госжилинспекцию по факту низкого давления холодной воды в его квартире, в связи с чем в 2010 г. инспектор ГЖИ Фолмкина О.И. организовала проверку с участием ТСЖ и администрации г.Рязани, но от составления акта с измерением давления воды комиссия отказалась. Используемые в ТСЖ насосы не имеют эксплуатационной документации, а также для их использования в ТСЖ нет обсуживающего персонала, насосы с 2007 г. не выключаются. В результате на 7-10 этажах параметры давления воды не соответствуют стандарту качества услуги, пользоваться водой невозможно - при мытье газовые котлы работают в режиме контрастный душ. Кроме того, 18.05.2011 г. ТСЖ вывесило объявления, где за долги по содержанию жилья и за электроэнергию обещает прекратить подачу электроэнергии, что считает незаконным, так такое возможно только после 6 месяцев неуплаты, платежные документы на оплату коммунальных услуг в ТСЖ не существуют, никто о долге в размере 250 000 руб. (общий долг) не знает, работы по содержанию жилья не ведутся, договоры с потребителями ТСЖ не заключало. К заявлению приложено заявление, подписанное десятью жильцами многоквартирного дома, о проведении проверки по факту угроз незаконного прекращения электроснабжения в квартирах в ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61».

Данное обращение Чернина А.В. от 20.05.2011 г. сопроводительным письмом заместителя прокурора Советского района г.Рязани от 24.05.2011 г. было направлено начальнику государственной жилищной инспекции для рассмотрения.

По итогам рассмотрения указанных выше письменных обращений Чернина А.В. начальником Государственной жилищной инспекции Рязанской области Мухиным А.И. 30.06.2011 г. Чернину А.В. был дан письменный ответ за № Чер-1108.

Из ответа следует, что по изложенным заявителем вопросам по поводу ненадлежащего водоснабжения квартир в ноябре 2010 года уже проводилось комиссионное обследование помещения насосной и квартир 9-10 этажей, в том числе квартиры Чернина А.В., факт недостаточного давления холодной воды не подтвердился, заявителю рекомендовано обратиться в специализированную организацию по вопросу работоспособности газового котла. Одновременно в адрес ТСЖ инспекцией было направлено предписание в связи с тем, что поверка манометра с момента сдачи дома в эксплуатацию не производилась, в связи с чем ТСЖ был приобретен новый манометр. По вопросу энергоснабжения дома в ответе было разъяснено о том, что начисление оплаты за электроэнергию производится по показаниям счетчиков, электроэнергия не отключалась. По вопросу размера платы за содержание жилья заявителю разъяснено, что размер платы установлен решением общего собрания членов ТСЖ по утвержденной смете; вопросы обслуживания насосного оборудования, установления размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома и другие вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности, отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Изложенные в ответе обстоятельства подтверждаются актом проверки ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61» от 18.11.2010 г., проведенной по распоряжению начальника инспекции Мухина А.И. от 17.11.2010 г., предписанием Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 22.11.2010 г. № 16-58 в адрес ТСЖ «Касимовское шоссе, 61» о проведении в срок до 25.12.2010 г. поверки манометра, установленного на трубопроводе холодной воды, письма ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61» в адрес Государственной жилищной инспекции о приобретении и установке нового манометра 12.01.2011 г, о порядке работы насосов, ксерокопией паспорта на манометр, замерами давления воды в системе ХВС в квартире № 84 доме № 61 по Касимовскому шоссе г.Рязани, произведенных сантехником ТСЖ Алексановым С.В. в присутствии Чернина А.В., письмом ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61» от 10.11.2010 г. в адрес Государственной жилищной инспекции о том, что по замерам МП «Водоканал города Рязани» в связи с обращением Чернина А.В. по поводу пониженного давления в сетях в вечернее время, никаких нарушений не выявлено, а также о порядке установления тарифов за содержание жилья в ТСЖ, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, по поводу чего Чернину А.В. направлялась форма договора о содержании и ремонте общего имущества в доме, на что ответа не поступило, протоколом общего собрания членов ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61» от 11.03.2011 г. об установлении размера платы за содержание жилья, сметой расходов на управление многоквартирным домом ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61» на 2011 год, заявлениями жильцов дома об отсутствии претензий к давлению воды в системе, письмом ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61» от 22.06.2011 г. № 15 в адрес администрации г.Рязани о работе насосов, лифтов, порядке осуществления платы коммунальных услуг и иных платежей через МП «КВЦ», с которым заключаются договора на осуществление данных услуг, информационным сообщением ТСЖ о наличии задолженности по оплате за содержание и ремонт общего долевого имущества, а также объяснениями представителей должностного лица в судебном заседании.

В частности, представители Нилова И.В. и Фоломкина О.А. суду пояснили о том, что в ходе проверки было установлено, что давление воды в квартире Чернина А.В. соответствует норме, что также подтвердилось в ходе проверки, которая осуществлялась МП «Водоканал г.Рязани», с председателем ТСЖ была проведена беседа о том, что оснований для отключения электроэнергии при наличии указанной ТСЖ задолженности не имеется, электроэнергия не отключалась.

Таким образом, суд полагает, что вопросы, с которым заявитель обращался в Государственную жилищную инспекцию и которые были переадресованы ей для разрешения, должностным лицом были рассмотрены, и заявителю дан ответ по существу постановленных вопросов.

В связи с чем доводы заявителя о бездействии должностного лица не нашли подтверждения в суде.

В соответствии с п.5 ч.1 раздела 111 Положения о государственной жилищной инспекции в Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008 г. № 108 в редакции, действующей на момент обращения Чернина А.В. в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области и дачи ему ответа, в полномочия инспекции входит осуществление контроля за обоснованностью нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; функции по контролю за обоснованностью устанавливаемых тарифов за содержание жилья на инспекцию не возложены.

Согласно п.2, п.3 ст. 137 ЖК РФ, товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели (п.2); устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.145 ЖК РФ высшим органом управления товарищества является общее собрание членов товарищества собственников жилья, которое созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Судом установлено, что размер оплаты за содержание жилья для жильцов подъездов дома № 61 по ул.Касимовское шоссе г.Рязани был установлен на общем собрании членов ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61» 11.03.2011 г., смета доходов и расходов на 2011 год также была утверждена на собрании.

Таким образом, указанный вопрос, в том числе о размере платы за содержание жилья в зависимости от наличия или отсутствия в доме лифта, отнесен законодательством к ведению общего собрания членов ТСЖ, которое вынесло соответствующее решение, в связи с чем основания для осуществления Государственной жилищной инспекцией Рязанской области контроля и надзора в указанной части не имеется.

Собственно доводы Чернина А.В. о том, что в результате освобождения ряда категорий лиц, от уплаты расходов по содержанию лифтов, он вынужден нести расходы по содержанию жилья в большем размере - ничем не подтверждены и в письменном обращении в Госжилинспекцию и прокуратуру заявителем именно этот вопрос не ставился.

В связи с чем суд полагает, что порядок и сроки рассмотрения обращений Чернина должностным лицом Мухиным А.И. нарушены не были.

Доводы заявителя о том, что в оспариваемом ответе представлена недостоверная информация о наличии у него задолженности в размере 20 840 руб. за содержание жилья, не состоятельны, поскольку как следует из материалов проверки, такая информация была предоставлена Государственной жилищной инспекцией ТСЖ «Касимовское шоссе, д.61».

Вопреки доводам жалобы оспариваемым ответом на заявителя не возложена обязанность решать вопросы обслуживания насоса, содержания общего имущества в доме, а лишь дано разъяснение по данному вопросу, которое прав заявителя не нарушает.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявление (жалоба) Чернина А.В. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

     РЕШИЛА:

В удовлетворении заявления-жалобы Чернина А.В. о признании ответа начальника Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 30.06.2011 г. незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись).

Решение вступило в законную силу 14.03.12 г.