Именем Российской Федерации г. Рязань 03 февраля 2012 года Судья Советского районного суда г. Рязани Дроздкова Т.А., при секретаре Савинкиной Т.С., с участием представителей заявителя ТСЖ «Улица » - Цепулина А.В., Штыркова В.Н., действующих на основании доверенностей, представителя органа, чье решение оспаривается - Администрации г.Рязани - Хряпина Ю.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению ТСЖ «» об оспаривании постановления Администрации г.Рязани, У С Т А Н О В И Л: ТСЖ «» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации г.Рязани. В обоснование заявленных требований указало, что 03.02.2011г. Администрацией г.Рязани издано постановление, согласно которому ООО «Сурат» разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части установления максимального процента застройки - 66 % в границах земельного участка, расположенного по адресу: г.Рязань. Указанным постановлением нарушены законодательные акты, а также права и законные интересы собственников многоквартирного дома. Согласно генплану г.Рязани от 2006г., земельный участок отнесен к зоне общественно-жилой застройки исторического ядра города. Согласно п.1 ст.39 Правил землепользования и застройки г.Рязани, утв. Решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008г. № 897-I, минимальная площадь застройки земельного участка под офисные здания составляет 0,2 га., при этом общая площадь двух земельных участков под домами г.Рязани, на которых планируется строительство ООО «Сурат» составляет 0,132 га, то есть меньше минимальной площади застройки. Указанное нарушение в свою очередь способствовало нарушению инсоляции квартиры г.Рязани. Строительство офисно-делового центра планируется без соблюдения требований пожарной безопасности в части отсутствия пожарного разрыва между строящимся офисно-деловым зданием и построенным многоквартирным домом г.Рязани, что нарушает п.1 ст.69 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Оспариваемым постановлением фактически дано разрешение на отклонение от предельных параметров 100% в границах того же земельного участка, с учетом площади подземной парковки. 100% застройка земельного участка ООО «Сурат» приведет к отсутствию озеленения на территории офисно-делового здания, что повлияет на экологическую обстановку г.Рязани. Расположение парковочных мест под окнами жильцов данного дома будет нарушать права и законные интересы данных жильцов. Просило суд отменить постановление Администрации г.Рязани от 03.02.2011г., как незаконное и нарушающее права и законные интересы собственников помещений г.Рязани. В ходе производства по делу представитель ТСЖ «» Цепулин А.В. уточнил заявленные требования, окончательно просил суд признать недействительным постановление Администрации г. Рязани от 03. 02.2011г., как незаконное и нарушающее права и законные интересы собственников помещений г.Рязани. В судебном заседании представители заявителя Цепулин А.В., Штырков В.Н. заявленные требований поддержали по изложенным выше основаниям. Представитель Администрации г.Рязани Хряпин Ю.А. полагал, что оспариваемое постановление прав ТСЖ «» не нарушает, а довод представителей заявителя о несоответствии проектной документации нормативным документам не соответствует действительности, поскольку до настоящего времени рабочий проект не разработан и, соответственно, государственную экспертизу не проходил. Кроме того, заявителем пропущен срок на обращение в суд. Просил суд в удовлетворении заявления ТСЖ «» отказать. Заинтересованное лицо ООО «Сурат», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило. На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Сурат». Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, полагаю заявление ТСЖ «» не подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, ч. 3 ст. 14 Правил землепользования и застройки в городе Рязани, утв. решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 897-I, ООО «Сурат» 19.04.2010 г. обратилось в комиссию по землепользованию и застройке в городе Рязани за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном в части установления максимального процента застройки - 66 %. Указанное обращение было рассмотрено на заседании Комиссии по землепользованию и застройке 28.05.2010 г., на котором было принято решение о признании целесообразным предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части максимального процента застройки. 19.10.2010 письмом Комиссия обратилась к главе муниципального образования - город Рязань о назначении публичных слушаний. Постановлением от 28.10.2010 главы муниципального образования - город Рязань были назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Постановление было опубликовано в газете «Рязанские Ведомости» № 207 (3758) от 30.10.2010. Из объяснений участников процесса следует, что 22.11.2010 г. состоялись публичные слушания. В качестве участников публичных слушаний были зарегистрированы в том числе представитель ООО «Сурат» Холькин О.К.; представитель ООО «Белый город» и ТСЖ «» Назаркин К.В. и др. В ходе публичных слушаний Янтовский Н.А., Назаркин К.В., Елесин М.А., Купавых И.Н. выступили против предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке в части установления максимального процента застройки - 66 %. Кроме того в Комиссию поступили письменные возражения от указанных лиц, а также от Назаркиной И.В. В качестве обоснования возражений вышеуказанными лицами указано на нехватку парковочных мест, отсутствие противопожарного разрыва, несоблюдения норм инсоляции. ООО «Сурат» был предоставлен расчет инсоляции, который содержал вывод, что при строительстве офисно-делового здания по представленному материалу инсоляция кв. по адресу: г. Рязань, составляет 2 часа 10 минут, что соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, ч. 2 ст. 14 Правил отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Требования к проектируемым зданиям установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На основании предоставленного расчета инсоляции, наличия достаточного пожарного разрыва, а также соблюдения иных установленных Федеральным законом № 384-ФЗ требований, Комиссия подготовила заключение по результатам проведения публичных слушаний в котором признала целесообразным предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части установления максимального процента застройки - 66% в границах земельного участка, ориентировочной площадью 723 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань; и рекомендовала главе администрации города Рязани принять решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части установления максимального процента застройки - 66% в границах земельного участка, ориентировочной площадью 723 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань. Заключение Комиссии было опубликовано в газете «Рязанские Ведомости» № 248 (3799) от 25.12.2010г. 29.12.2010 г. Комиссией был направлен пакет документов по результатам публичных слушаний главе администрации города Рязани для принятия, в соответствии с ч. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. Постановлением администрации города Рязани № 392 от 03.02.2010г., с учетом рекомендаций Комиссии, было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части установления максимального процента застройки - 66% в границах земельного участка, ориентировочной площадью 723 кв. м, расположенного по адресу: город Рязань. Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемым постановлением администрации г.Рязани, которым разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строиельства в части установления максимального процента застройки смежному землепользователю ООО «СУРАТ», права заявителя ТСЖ «» не нарушены, что влечен за собой отказ в удовлетворении заявления. Доводы представителей заявителя о нарушении вышеуказанным постановлением прав собственников помещений многоквартирного дома г.Рязани основаны на предположении и допустимыми доказательствами не подтверждены. Кроме того, собственники помещений не лишены возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов. Ссылка представителей заявителя на то, что оспариваемым постановлением нарушены требования пожарной безопасности, нормы инсоляции и др. не принимается судом во внимание, поскольку окончательный расчет инсоляции и т.п. возможен только после разработки проектной документации офисно-делового здания, который, в соответствии с ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, должен пройти государственную экспертизу, предметом которой являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Как бесспорно установлено судом, на момент рассмотрения дела судом ООО «СУРАТ» проектная документация офисно-делового здания не разработана. Кроме того, суд полагает, что ТСЖ «» пропущен срок на обжалование вышеуказанного постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Судом установлено, что Постановление от 03.02.2011 г. было опубликовано в газете «Рязанские Ведомости» № 36 (3839) от 03.03.2011. Представитель заявителя участвовал в публичных слушаниях, каких-либо обстоятельств, затрудняющих получение информации об опубликованном постановлении, у заявителя не имелось, в приложении к поданному в суд заявлению ТСЖ «» приложено письмо Управления градостроительства и архитектуры администрации города Рязани от 12.07.2011г., содержащее информацию о принятии постановления от 03.02.2010г.. В суд с требованием о признании оспариваемого постановления незаконным ТСЖ «» только 01.11.2011г., то есть с пропуском срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления ТСЖ «» о признании незаконным постановления Администрации г.Рязани от 03.02.2011г. должно быть отказано. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления ТСЖ «» о признании незаконным постановления Администрации г.Рязани от 03.02.2011г. - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья.(Подпись) Решение вступило в законную силу 18.04.12 г.