РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Рязань 22 июня 2012 года Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В., при секретаре Васильевой В.Н., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Советского района г. Рязани Поплавской С.М., представителя ответчиков - администрации г. Рязани, Управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани Задорожного И.П., действующего на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Советского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Рязани, Управлению благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛА: Прокурор Советского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском к ответчикам, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги по ул. Каширина и ул. Семинарская г. Рязани являются дорогами местного значения, и обязанность по их содержанию возложена на органы местного самоуправления городского округа. Согласно акту контрольной проверки от 23.03.2012 года, составленному комиссией в составе госинспекторов дорнадзора ОГБДД УМВД России по г.Рязани, установлено, что на регулируемом пешеходном переходе - перекресток ул. Каширина и ул. Семинарская г. Рязани отсутствует пешеходное ограждение. Полагает, что ответчиками нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба, в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, может повлечь человеческие жертвы и существенный материальный ущерб. Просил обязать ответчиков устранить несоответствие нормативам ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: установить пешеходное ограждение на регулируемом пешеходном переходе - перекресток ул. Каширина и ул. Семинарская г. Рязани; установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 1 июля 2012 года; взыскать с ответчиков госпошлину в доход государства в размере, предусмотренном действующим законодательством. В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Рязани Поплавская С.М. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчиков - администрации г.Рязани и УБГДХ администрации города Рязани Задорожный И.П. в судебном заседании иск прокурора не признал, не оспаривал необходимость установки пешеходного ограждения на регулируемом пешеходном переходе - перекресток ул. Каширина и ул. Семинарская г. Рязани, пояснил, что УБДГХ администрации г.Рязани намерено устранить указанные нарушения по мере возможности.. Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что на регулируемом пешеходном переходе - перекресток ул. Каширина и ул. Семинарская г. Рязани отсутствует пешеходное ограждение. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в деле актом контрольной проверки автомобильных дорог г.Рязани от 23.03.2012 года, составленным комиссией в составе государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Рязани Повара С.А. и Ефремова В.О., и ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривались. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. На основании части 2 той же нормы обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Таким образом, лица, осуществляющие содержание и ремонт автомобильных дорог, обязаны осуществлять деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 вышеуказанного Закона). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», пешеходный переход это участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1,5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. 1.14.1 ("зебра") - обозначает пешеходный переход. В соответствии с п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода. На дорогах с разделительной полосой в местах нахождения внеуличных пешеходных переходов (подземных и наземных) должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа или ограждения в виде сеток длиной не менее 20 м на разделительной полосе в обе стороны от пешеходного перехода (при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей). На основании п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или наземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площади, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильного типа - у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Отсутствие пешеходного ограждения на указанном участке автодороги свидетельствует об отсутствии надлежащей степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии со ст.9 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, принятого Решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 N 470-III (далее Устав), к вопросам местного значения г.Рязани относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно Постановлению «Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящегося на территории муниципального образования - городской округ город Рязань» № 2958 от 12.07.2010 года, ул. Каширина и ул. Семинарская в г.Рязани относятся к автомобильным дорогам местного значения на территории муниципального образования - городской округ город Рязань. В соответствии со ст.ст. 38, 39 Устава, администрация г.Рязани, являющаяся исполнительно-распорядительным органом г.Рязани, в лице своих органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рязани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления автомобильной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, автомобильные дороги по ул. Каширина и ул. Семинарская г. Рязани являются дорогами местного значения в границах г.Рязани. В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, правами юридического лица могут быть наделены отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Рязани. Основанием для государственной регистрации органов администрации города Рязани в качестве юридических лиц является решение об учреждении соответствующего органа и положение о нем, принятые представительным органом города Рязани (ч.3 ст.26). Решением Рязанской городской Думы от 23.12.2010 N 745-I было утверждено Положение об управлении благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани, в соответствии с которым управление является структурным подразделением администрации города Рязани, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Сокращенное наименование Управления - УБГДХ администрации города Рязани. Одной из основных задач Управления является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Таким образом, уполномоченным органом органами местного самоуправления в части ремонта и содержания автомобильных дорог, является структурное подразделение администрации г. Рязани - УБГДХ администрации г. Рязани. Решая вопрос об установлении срока для устранения нарушения на указанном истцом участке автомобильной дороги, учитывая объяснения сторон, суд приходит к выводу о необходимости проведения указанных работ до 1 декабря 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛА: Обязать Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани в срок до 1 декабря 2012 года устранить несоответствие нормативам ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: установить пешеходное ограждение на регулируемом пешеходном переходе - перекресток ул. Каширина и ул. Семинарская г. Рязани. В удовлетворении исковых требований к администрации г.Рязани - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд гор. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья - /Подпись/ Решение вступило в законную силу 31.07.12 г.