РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Рязань 28 мая 2012 года Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В., при секретаре Гургаль Л.А., с участием истицы Зыковой Н.М., представителя ответчика администрации г.Рязани - Савиной Т.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Зыковой Н.М. к администрации города Рязани о включении периодов работы в стаж муниципальной службы, УСТАНОВИЛА: Зыкова Н.М. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование своего требования указав, что она в настоящее время получает трудовую пенсию по старости, увольнялась на пенсию с муниципальной должности ведущего специалиста отдела топогеодезического и инженерно-геологического обеспечения управления архитектуры администрации г.Рязани. Полагает, что на основании ч.4 ст.24 Закона Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области» в стаж муниципальной службы ей подлежат включению периоды её работы в должности начальника отдела инженерных коммуникаций ХППАБ «Горпроект» в период с 01.03.1989 года по 15.06.1992 года и в должности ведущего архитектора в градостроительном отделе в период с 20.08.1997 года по 22.06.2006 года в МУП «ИКЦ по землеустройству и градостроительству». Просила обязать администрацию г.Рязани зачесть ей в стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной надбавки к пенсии периоды её работы в вышеуказанных должностях. В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации г.Рязани Савина Т.А. иск не признала, полагала исковые требования необоснованными и незаконными, поскольку Зыкова Н.М. на момент обращения с заявлением в администрацию г.Рязани о включении ей в стаж муниципальной службы указанных периодов не являлась муниципальной служащей, а была пенсионеркой. Просила в иске Зыковой Н.М. отказать в полном объеме. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Зыковой Н.М.. В судебном заседании установлено, что Зыкова Н.М. была уволена из администрации г.Рязани 21.08.2009 года по собственному желанию с муниципальной должности, является получателем трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет на основании Решения Рязанского городского Совета от 28.12.2006 N 893-III "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет". 12.01.2012 года она обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периодов её работы в должности начальника отдела инженерных коммуникаций ХППАБ «Горпроект» в период с 01.03.1989 года по 15.06.1992 года и в должности ведущего архитектора в градостроительном отделе в период с 20.08.1997 года по 22.06.2006 года в МУП «ИКЦ по землеустройству и градостроительству». Письмом от 30.01.2012 года ей заместителем главы администрации г.Рязани со ссылкой на ч.4 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", было отказано в рассмотрении её заявлении по существу, поскольку она не является на день обращения муниципальным служащим. Зыкова Н.М. в судебном заседании указала, что включение указанных ею периодов работы в стаж муниципальной службы ей необходимо для получения пенсии за выслугу лет в большем размере. Как установлено в судебном заседании Зыковой Н.М. на основании ст.4 Решения Рязанского городского Совета от 28.12.2006 N 893-III "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет" (далее Положение) назначена пенсия за выслугу лет, размер которой в соответствии со ст.5 названного Положения исчисляется в зависимости от стажа муниципальной службы. В статье 5 того же Положения определен порядок исчисления стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет. В соответствии с ч.4 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы на основании решения руководителя органа местного самоуправления (представителя нанимателя) могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет. Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, Зыкова Н.М. на основании вышеназванной нормы обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о включении ей в стаж муниципальной службы периодов работы, опыт и знание работы в которых, как она полагала, были необходимы ей для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Указанное заявление по существу рассмотрено не было по причине того, что она не является на день подачи заявления муниципальным служащим. Между тем, отказ администрации г.Рязани в рассмотрении по существу заявлении Зыковой Н.М. по указанному основанию основан на неправильном толковании ч.4 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", которая была введена Законом Рязанской области от 01.11.2008 N 148-ОЗ и действовала на момент увольнения истицы, поскольку из её буквального толкования не следует, что с заявлением о включении в муниципальный стаж указанных в ней периодов работу могут обращаться только лица, находящиеся на момент обращения на муниципальной службе. В целях рассмотрения вопросов муниципальной службы, Постановлением Администрации города Рязани от 15.01.2009 N 31 "О комиссии по вопросам муниципальной службы" была создана Комиссия по вопросам муниципальной службы в целях в целях рассмотрения вопросов, связанных с исчислением стажа работы по специальности, включения в стаж муниципальной службы периодов работ, в том числе для назначения пенсии за выслугу лет, по установлению стажа муниципальной службы, дающего право на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, а также рассмотрения спорных вопросов, связанных с включением в стаж муниципальной службы муниципальных служащих различных периодов их трудовой деятельности. Согласно названному Положению Комиссия по вопросам муниципальной службы по заявлению гражданина принимает одно из следующих решений: - удовлетворить заявление полностью; - удовлетворить заявление в части; - отказать в удовлетворении заявления. На основании решения секретарь Комиссии, при необходимости, готовит соответствующий проект распоряжения главы администрации города Рязани. Секретарь Комиссии извещает о результатах рассмотрения заявителя в течение пяти рабочих дней. Таким образом, заявление Зыковой Н.М. о включении ей в стаж муниципальной службы указанных ею периодов работы на основании ч.4 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" подлежало рассмотрению на заседании вышеназванной Комиссии, которая, в свою очередь, обязана принять одно из вышеперечисленных решений. Статья 5 Положения о пенсии за выслугу лет не предусматривает возможность включения в стаж муниципальной службы на основании решения руководителя органа местного самоуправления иных периодов работы, не указанных в Положении. Между тем, частью 4 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", который принят позже названного выше Положения и имеет большую юридическую силу, не исключается возможность включения в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением на основании решения руководителя органа местного самоуправления периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Указанная норма Закона не определяет, конкретно для каких целей могут включаться эти периоды в стаж муниципальной службы (для назначения пенсии, ежемесячных надбавок и т.д.), а значит, данное положение Закона должно применяться при исчислении стажа муниципальной службы в любых целях, где необходимо его исчисление. Таким образом, при исчисления стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет следует, в том числе, руководствоваться и ч.4 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", предусматривающей возможность включения иных периодов работы в стаж муниципальной службы. Так, из должностной инструкции по ранее замещаемой должности муниципального служащего Зыковой Н.М. и должностной инструкции по замещаемой ею должности в МУП «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» усматривается, что опыт и знание работы в МУП «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» был необходим ей для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, с которой она была уволена. Таким образом, требование истицы о зачислении ей в стаж муниципальной службы на основании ч.4 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" периода работы в МУП «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» подлежит удовлетворению, но данные периоды должны быть включены в стаж муниципальной службы в количестве не более пяти лет, как указано в названной статье. На основании вышеизложенного, требование истицы о включении ей в стаж муниципальной службы остальных указанных ею периодов работы не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛА: Иск Зыковой Н.М. удовлетворить частично. Обязать администрацию города Рязани засчитать Зыковой Н.М. в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 20.08.1997 года по 19.08.2002 года (5 лет) в должности ведущего архитектора градостроительного отдела Муниципального унитарного предприятия «Информационно-кадастровый центр по землеустройству и градостроительству». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани. Судья /Подпись/ Решение вступило в законную силу 15.08.12 г