РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Рязань 19 июня 2012 года Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В., при секретаре Гургаль Л.А., с участием представителя истца Агафонова С.В. - Сырцова С.А., действующего на основании доверенности, представителя администрации г.Рязани - Столяровой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению Агафонова С.В. об оспаривании действия администрации г. Рязани, УСТАНОВИЛА: Агафонов С.В. обратился в суд с указанным заявлением, указав, что он является инвалидом 2-й группы по заболеванию, связанному с исполнением обязанностей военной службы, при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 26.08.2011 года он обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложив все необходимые для этого документы. Однако ему было отказано в постановке на жилищный учет, так как не представлено решение органа местного самоуправления о признании его и членов его семьи малоимущими. Просит признать незаконным отказ администрации г.Рязани в постановке на учет и обязать администрацию г.Рязани поставить его на учет нуждающихся в получении жилья с составом семьи два человека. В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. Суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя. В судебном заседании представитель заявителя Сырцов С.А. заявление Агафонова С.В. поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям. Представитель администрации г.Рязани считала заявление Агафонова С.В. необоснованным, а действия администрации по отказу в постановке на жилищный учет его семьи законными. Просила в удовлетворении заявления Агафонову С.В. отказать. Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления Агафонова. На основании ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. В судебном заседании установлено, что Агафонов С.В. является инвалидом 2-й группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Судом установлено, что 26.08.2011 года Агафоновым С.В. в отдел по учету и распределению жилья администрации г. Рязани было подано заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека - он и его жена, в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив: копию удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, копию удостоверения инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; справку о составе семьи с места жительства; справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Агафоновым С.В. и членами его семьи. Указанное заявление было принято отделом по учету и распределению жилья администрации г. Рязани. Постановлением администрации г.Рязани от 11.03.2012 года ему было отказано в принятии его на учет в категории малоимущие по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о признании его и членов его семьи малоимущими. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями представителя заявителя и не оспаривались представителем администрации г. Рязани. Меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС предусмотрены Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244 от 15.05.1991. В силу п.п. 2, 4 ст. 13 указанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения, граждане, принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполняемых работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения. В силу п.2 ст.14 того же Закона в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 130-ФЗ указанным выше гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". На основании п.п. е п. 5 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пункт 19 данных Правил устанавливает, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, к которому прилагают, в том числе и выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, для участия в данной программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, а в силу ст.39 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложено на администрацию г.Рязани. Администрация г.Рязани полагает, что для постановки на учет Агафонову следует представить решение органа местного самоуправления о признании его и членов его семьи малоимущими. Между тем, действующее законодательство, регулирующее правоотношения по предоставлению льгот инвалидам катастрофы на Чернобыльской АЭС не связывает их право на обеспечение жилой площади с их имущественным положением. Кроме того, как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П должен быть такой правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты. Таким образом, отсутствие решения органа местного самоуправления о признании заявителя и членов его семьи малоимущими не может являться основанием для отказа в постановке Агафонова С.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств не предоставления заявителем иных, требуемых документов, администрацией г.Рязани суду не представлено. При таких обстоятельствах, доказательств законности оспариваемого действия по отказу Агафонову С.В. в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья администрацией г.Рязани суду не представлено. Агафонов С.В. просил взыскать в его пользу с администрации г.Рязани понесенные им судебные расходы: рублей 10 копеек за получение документов в БТИ и Росреестре об отсутствии недвижимости, рублей за услуги представителя. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые связаны с рассмотрением дела. Между тем, справки полученные заявителем в БТИ и Росреестре в марте 2012 года и представленные в суд не имеют юридического значения для рассмотрения данного дела, поскольку требование о постановке на учет им заявлено с 26.08.2011 года, то есть с момента подачи в администрацию г.Рязани соответствующего заявления с требуемым пакетом документов. При таких обстоятельствах данные расходы нельзя отнести в данном случае к необходимым судебным расходам, связанным с рассмотрением настоящего дела, в связи с чем, в их взыскании Агафонову С.В. должно быть отказано. Расходы на оплату услуг представителя на основании ст.100 ГПК РФ и с учетом заявления представителя администрации г.Рязани об их чрезмерности подлежат взысканию в пользу заявителя в размере 4 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, судья РЕШИЛА: Признать незаконным отказ администрации г.Рязани в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Агафонова С.В.. Обязать администрацию г. Рязани поставить Агафонова С.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 26 августа 2011 года. Взыскать с администрации г.Рязани в пользу Агафонова С.В. судебные расходы в размере рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани. Судья /Подпись/ Решение вступило в законную силу 08.08.12 г.