РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Рязань 22 июня 2012 года Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В., при секретаре Васильевой В.Н., помощника прокурора Советского района г.Рязани - Савиной Е.В., истца Саврасова Н.Н., представителя ответчика администрации г.Рязани - Столяровой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело иску прокурора Советского района г. Рязани в интересах Саврасова Н.Н. к администрации г. Рязани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, УСТАНОВИЛА: Прокурор Советского района г.Рязани обратился в суд в интересах Саврасова Н.Н. с указанным иском, в обоснование требований указав, что Саврасов Н.Н. является ребенком, оставшимся без попечения родителей. 22.10.2010 Саврасовым Н.Н. было подано заявление в отдел по жилью администрации г. Рязани о постановке его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 12.11.2010 отделом по жилью администрации г. Рязани Саврасову Н.Н. на основании постановления администрации г. Рязани от 10.11.2010 № 5371 отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в иной категории граждан, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что он зарегистрирован в качестве члена семьи по адресу: г. Рязань. Саврасовым Н.Н. указанное постановление в срок установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ не обжаловалось, ввиду того, что в ответе администрации г. Рязани об отказе в постановке на учет от 12.11.2010 не разъяснен порядок и сроки оспаривания принятого решения. Кроме того, Саврасов Н.Н. является инвалидом детства, что не позволило ему своевременно и в полной мере реализовать гарантированные ему федеральным законом права самостоятельно, в том числе и право на обеспечение жилым помещением. Вместе с тем, проверкой установлено, что Постановлением администрации г. Рязани от 10.11.2010 об отказе в постановке Саврасова Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, нарушены его права на обеспечение жилым помещением. Было установлено, что Саврасов Н.Н. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рязань. Согласно справки ООО «ЖЭУ» от 08.10.2010 в указанном жилом помещении, общей площадью 32 кв.м., кроме Саврасова Н.Н. зарегистрированы и проживают также Н., Е., С., А., Ф. Согласно информации ОГПН Советского района г. Рязани от 27.05.2010 подтвержден факт пожара, произошедшего 23.05.2010 г. в жилом доме, расположенном по адресу: г. Рязань. Согласно информации Государственной жилищной инспекции по Рязанской области Мухиным А.И. от 25.10.2010 проживание в доме г. Рязани невозможно с учетом состояния основных конструктивных элементов после произошедшего пожара. Указанные выше документы были приобщены Саврасовым Н.Н. к заявлению в отдел по жилью администрации г. Рязани от 22.10.2010 о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В то же время, п. 1.2 Постановления администрации г. Рязани 10.11.2010 Саврасову Н.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. По результатам проведенной проверки было выявлено, что отказ администрации г. Рязани в принятии Саврасова Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является необоснованным и препятствует реализации его жилищных прав. Просил признать незаконным отказ администрации г. Рязани в принятии Саврасова Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением; обязать администрацию г. Рязани поставить Саврасова Н.Н. на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 22.10.2010 года, обязать администрацию г. Рязани предоставить Саврасову Н.Н. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Рязани Савина Е.В. иск прокурора поддержала в полном объеме. Истец Саврасов Н.Н. иск поддержал в полном объеме. Представитель ответчика администрации г.Рязани Столярова Е.В. иск прокурора не признала, полагала, что отказ в постановке на учет Саврасова Н.Н. в 2010 году был законен и обоснован. Кроме того в настоящее время квартира, в которой зарегистрирован истец в качестве члена семьи нанимателя отремонтирована. Просила в иске оказать. Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. На основании п. 1 ст.8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видом профессионального образования, либо по окончании службы в Рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п.4 вышеуказанного Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются государством. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Рязанской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, которое утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, либо признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с Законом Рязанской области от 16.08.2007 года №105-ОЗ муниципальное образование - городской округ город Рязань наделено государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В судебном заседании установлено, что Саврасов Н.Н. является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Отец Саврасова Н.Н. -умер 2000 года, а мать -решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 30.04.2002 признана безвестно отсутствующей. Согласно акту от 12.03.1990 Саврасов Н.Н. был доставлен 10.09.1989 в инфекционное отделение больницы № 11 скорой помощью. 11.03.1990 Саврасов Н.Н. был переведен в детский дом № 2 г.Рязани. Решением исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Рязани от 16.10.1990 Саврасов Н.Н. был переведен из областного Дома ребенка № 2 в детский дом содержанием на полном государственном обеспечении. Жилое помещение за Саврасовым Н.Н. не закреплялось. На основании путевки от 30.10.1990, выданной Рязанским областным управлением народного образования, Саврасов Н.Н. был направлен в Солотчинский детский дом. Согласно справке ОГОУ «Рязанская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» от 13.10.2010, Саврасов Н.Н. с 01.09.1997 г. по 27.05.2005г. действительно обучался в указанном образовательном учреждении и находился на полном государственном обеспечении. Согласно справки ОГОУ СПО «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» Саврасов Н.Н. действительно обучался в указанном учреждении с 2005 г. по 2009 г. 22.10.2010 Саврасовым Н.Н. было подано заявление в отдел по жилью администрации г. Рязани о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 12.11.2010 отделом по жилью администрации г. Рязани Саврасову Н.Н. на основании постановления администрации г. Рязани от 10.11.2010 отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в иной категории граждан, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что он зарегистрирован в качестве члена семьи по адресу: г. Рязань. Саврасов Н.Н. является инвалидом детства, ему присвоена инвалидность II группы. Саврасов Н.Н. зарегистрирован в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рязань. Согласно справки ООО «ЖЭУ» от 08.10.2010 № 001739 в указанном жилом помещении, общей площадью 32 кв.м., кроме Саврасова Н.Н. зарегистрированы и проживают также Н., Е., Ю..,С.,Ф. Согласно информации ОГПН Советского района г. Рязани от 27.05.2010 подтвержден факт пожара, произошедшего 23.05.2010 г. в жилом доме, расположенном по адресу: г. Рязань. Согласно информации Государственной жилищной инспекции по Рязанской области Мухиным А.И. от 25.10.2010 проживание в доме, г. Рязани невозможно с учетом состояния основных конструктивных элементов после произошедшего пожара. В октябре 2011 года администрацией г.Рязани выполнен ремонт указанной квартиры и ключи от неё переданы Ю.. С момента окончания школы - интерната Саврасов Н.Н. в указанное жилое помещение не вселялся, поскольку проживающие в нем лица препятствовали его вселению, проживал у М., в настоящее время временно снимает комнату у В.. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспаривались. Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, Саврасов Н.Н., будучи лицом, оставшимся без попечения родителей, до истечения 23 - летнего возраста обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилье и ему в этом было отказано по причине его регистрации по адресу: г. Рязань. Между тем, суд считает, что данный отказ (п. 1.2 постановления администрации г. Рязани 10.11.2010) является незаконным по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, указанное муниципальное жилое помещение за Саврасовым Н.Н. в надлежащем порядке не закреплялось. При этом, при обращении в октябре 2010 года Саврасова Н.Н. в администрацию г.Рязани с заявлением о постановке его на учет, им были приложены к нему в том числе и документы о произошедшем в данном жилом помещении пожаре и невозможности проживания в нём, а также справка о регистрации в данном жилом помещении, общей площадью 32,8 кв.м., жилой площадью 22 кв.м., 6 человек. Однако, администрация г.Рязани преждевременно, без учета и проверки имеющихся в указанных документах сведений, сославшись лишь на факт регистрации Саврасова Н.Н. в указанном жилом помещении, отказала ему в постановке на учет. Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей, а как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, Саврасов Н.Н. вынужден был проживать после окончания образовательного учреждения у посторонних ему людей. При этом, Саврасовым Н.Н. постановление об отказе в постановке на учет в срок установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ не обжаловалось ввиду того, что в ответе администрации г. Рязани об отказе в постановке на учет от 12.11.2010 № 2128 ему не был разъяснен порядок и сроки оспаривания принятого решения, а его состояние здоровья не позволило ему своевременно и в полной мере реализовать гарантированные ему федеральным законом права самостоятельно, в том числе и право на обеспечение жилым помещением. Между тем, из материалов дела усматривается, что Саврасов Н.Н. на момент обращения в администрацию г.Рязани имел право состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, среди лиц, отнесенными к детям-сиротам, лицам, оставшимся без попечения родителей. На момент рассмотрения дела эти обстоятельства не изменились. Таким образом, требования прокурора о признании незаконным отказа администрации г.Рязани в постановке на учет Саврасова Н.Н. и возложении на администрацию г.Рязани обязанности поставить его на учет с 22.10.2010 года подлежат удовлетворению. По смыслу ч.1 и ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Кроме того, положения ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения. Таким образом, требование прокурора о предоставлении Саврасову Н.Н. жилого помещения подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛА: Иск прокурора Советского района г.Рязани - удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации г.Рязани от 10.11.2010 года в части отказа в принятии Саврасова Н.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в иной категории граждан, как лицу из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Обязать администрацию г.Рязани принять Саврасова Н.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включив в отдельные списки иной категории граждан, как лицо из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Обязать администрацию г.Рязани предоставить Саврасову Н.Н. на семью из 1 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани. Судья /Подпись/ Решение вступило в законную силу 05.09.12 г.