привлечение к осуществлению трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, при отсутствии у последнего разрешения на работу



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань                                                                                                            18 июня 2012 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Синякова Г.А.,

при секретаре Здешневой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Минтон», зарегистрированного в Межрайонной ИФНС № 46 по г.Москве,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 683 от 04.04.2012 г., составленному по результатам административного расследования инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области Чешковским Ю.В., ООО «Минтон» 09 февраля 2012 года в 15 часов 00 минут на территории муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад № 12», расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Островского, д.15 «А», согласно договору субподряда № 1 от 01.12.2011 г. на выполнение работ по объекту «Реконструкция детского сада № 12 по ул.Островского, д.15 «А» в г.Рязани», привлекло к осуществлению трудовой деятельности в РФ, к строительно-монтажным работам в качестве подсобного рабочего гражданина республики Таджикистан Мухудинова Д.А., при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, чем нарушило требования п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ООО «Минтон» и его представитель о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении разбирательства дела не направили.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие указанных лиц..

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из содержания ч.9 ст.13.1 вышеуказанного Федерального закона также следует, что работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на основании муниципального контракта от 27.07.2011 г. на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция детского сада № 12 ул.Островского д.15 «А», заключенного между Управлением капитального строительства администрации г.Рязани и ООО «Агропромстройотделка», последнее обязалось по заданию Заказчика в установленный данным контрактом срок выполнить по заданию Заказчика строительно-монтажные работы по объекту: «Реконструкция детского сада № 12 ул.Островского д.15 «А», а Заказчик - принимать и оплачивать данные услуги.

В последующем, на основании договора субподряда № 1 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция детского сада № 12 ул.Островского д.15 «А» в г.Рязани от 01.12.2011 г., заключенного между ООО «Агропромстройотделка» и ООО «Минтон», последнее обязалось по заданию Генерального подрядчика в лице ООО «Агропромстройотделка» выполнить собственными силами в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативными актами следующие виды работ на объекте: Детский сад № 12: уборочные работы (вынос мусора, подготовка к работам), иные подсобные работы, штукатурные работы, устройство стяжек полов, малярные и обойные работы, устройство не несущих перегородок, иные работы по согласованию с Генеральным подрядчиком за отдельную плату, а Генеральный подрядчик - оплачивать выполненные работы.

В ходе проводимой сотрудниками УФМС проверки по соблюдению требований миграционного законодательства было установлено, что ООО «Минтон» 09 февраля 2012 года в 15 часов 00 минут на территории муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад № 12», расположенного по адресу: г.Рязань, ул.Островского, д.15 «А», привлекло к осуществлению строительно-монтажных работ в качестве подсобного рабочего гражданина республики Таджикистан Мухудинова Д.А. при отсутствии у последнего разрешения на работу.

Данные обстоятельства помимо протокола об административном правонарушении, муниципального контракта от 27.07.2011 г., заключенного между Управлением капитального строительства администрации г.Рязани и ООО «Агропромстройотделка» и договора субподряда № 1 от 01.12.2011 г., заключенного между ООО «Агропромстройотделка» и ООО «Минтон», подтверждаются:

- письменными объяснениями менеджера ООО «Минтон» Никитина Д.В. от 16.02.2012 г., в которых приведены сведения о привлечении ООО «Минтон» к трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе Мухудинова Д.А.;

- протоколом осмотра помещений и территорий МБДОУ «Детский сад № 12» г.Рязани от 09.02.2012 г.;

- письменными объяснениями директора ООО «Агропромстройотделка» Абрамова А.Н. от 17.02.2012 г. о наличии договорных отношений между ООО «Агропромстройотделка» и ООО «Минтон» для выполнения работ;

- сведениями из Управления ФМС России по Рязанской области о том, что гражданину республики Таджикистан Мухудинову Д.А. было выдано разрешение на работу сроком действия с 17.03.2009 г. по 13.12.2009 г. на ИП Ляляеву Н.Н., а также 08.02.2011 г. - патент;

- письменными объяснениями Мухудинова Д.А., предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует, что он работал в детском саду № 12, в его обязанности входила установка плинтусов; разрешение на работу он не получал, трудовые договора не заключал;

- письменными объяснениями прораба ООО «Агропромстройотделка» Чекалкина Б.И. от 10.02.2012 г. о выполнении работ субподрядчиками, которые привлекают к работе иностранных граждан;

- письменными объяснениями заведующей МБДОУ «Детский сад № 12» Барбашовой И.В. от 09.02.2012 г. и ее же показаниями в судебном заседании о том, что работы по реконструкции здания детского сада выполнялись иностранными гражданами;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Минтон» по состоянию на 15.03.2012 г.;

- копией паспорта Мухудинова Д.А.и его миграционной картой;

- письменными объяснениями Ахмадова К.Г. от 09.02.2012г., предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует, что помимо него на объекте работали …..;

- аналогичными объяснениями …..

Каких-либо обстоятельств, исключающих необходимость получения разрешения на работу Мухудинов Д.А., предусмотренных ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению обществом обязанностей, по соблюдению требований законодательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, судом не установлено.

Таким образом, суд полагает, что вина ООО «Минтон» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а именно в том, что оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу совокупностью представленных доказательств полностью доказана.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами УФМС России по Рязанской области требований миграционного законодательства, а также иных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Минтон» крайней меры наказания, предусмотренной санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности и полагает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Минтон»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить ООО «Минтон»административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись).

Постановление вступило в законную силу 24.07.12 г.