Дело № 2-990/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 апреля 2012 г. Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Склизковой Е.Л. при секретаре Зеленской М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бунина Я.В. об оспаривании бездействия должностных лиц, установил: Бунин Я.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц, указав, что 30.09.2011 он был уволен по сокращению штатов из органов внутренних дел, в тот же день подал в кадровое подразделение ОМВД РФ по Чугуевскому району заявление о назначении ему пенсии, в течение недели приложил к нему копии необходимых документов. Однако необходимые для назначения заявителю пенсии материалы сотрудниками кадрового подразделения районного отдела в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД РФ по Приморскому краю направлялись несвоевременно, неоднократно возвращались на дооформление для устранения недостатков, что повлекло нарушение прав заявителя на своевременное пенсионное обеспечение. Заявитель полагает, что сотрудниками ОМВД РФ по Чугуевскому району Приморского края допущены нарушения положений Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, в связи с чем Бунин Я.В. просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц ОМВД РФ по Чугуевскому району Приморского края, выразившееся в ненадлежащем оформлении и несвоевременном представлению в компетентный орган материалов для назначения пенсии; просил возложить на ОМВД РФ по Чугуевскому району Приморского края обязанность в течение трех рабочих дней устранить недостатки в представленных документах и направить их в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю для назначения пенсии. В судебном заседании Бунин Я.В. требования уточнил, поскольку недостатки в документах, необходимых для назначения ему пенсии, были устранены, 12.01.2012 пенсия заявителю была назначена, на требованиях о возложении на ОМВД РФ по Чугуевскому району Приморского края обязанностей не настаивал. Просил признать незаконным бездействие сотрудников ОМВД РФ по Чугуевскому району Приморского края, выразившееся в ненадлежащем оформлении и несвоевременном представлении в пенсионные органы материалов для назначения пенсии Бунину Я.В., которое повлекло нарушение права заявителя на своевременное назначение ему пенсии и создало препятствия к осуществлению права на бесплатное медицинское обслуживание в лечебных учреждениях системы Министерства внутренних дел РФ; взыскать с ОМВД России по Чугуевскому району в его пользу судебные расходы в размере 396,30 руб. Представитель ОМВД России по Чугуевскому району по доверенности Коваленко М.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на то, что доводы Бунина Я.В. о бездействии должностных лиц отдела, по вине которых ему с 30.09.2011 не начислялась и не выплачивалась пенсия, уже были предметом служебной проверки по жалобе заявителя. В настоящее время допущенное сотрудниками отдела нарушение прав заявителя устранено, документы для назначения заявителю пенсии были подписаны 25.12.2011, а 30.12.2011 ему была назначена пенсия с последующей выдачей пенсионного удостоверения. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит заявление Бунина Я.В. подлежащим удовлетворению. Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Из материалов гражданского дела следует, что Бунин Я.В. приказом ОМВД России по Чугуевскому району №<данные изъяты> от <данные изъяты> уволен из органов внутренних дел по пункту «Е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов) с 30.09.2011. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 20 лет 04 месяца 14 дней, в льготном исчислении 28 лет 08 месяцев 12 дней (л.д. 22). В этот же день 30.09.2011 Бунин Я.В. подал заявление о назначении ему пенсии, 10.10.2011 им была предоставлены необходимые для назначения пенсии документы. Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 N 418, в соответствии с которой работа по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в системе МВД России пенсионными органами во взаимодействии с финансовыми, кадровыми, медицинскими подразделениями, подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, и включает в себя своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию ее выплаты пенсионерам (п. 4., 4.1). Согласно пункту 7, 10 Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. При этом материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел. Срок рассмотрения компетентным органом заявления и поступивших вместе с ним документов для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел установлен ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и составляет 10 дней со дня поступления заявления либо 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Вместе с тем, в ответ на обращение от 17.11.2011 по вопросу несвоевременного назначения ему пенсии 30.11.2011 заявителю был дан ответ Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю о том, что документы для назначения пенсии Бунину Я.В. по линии МВД в отдел не поступали (л.д. 21). В связи с этим Бунин Я.В. обратился в УМВД России по Приморскому краю с жалобой на бездействие должностных лиц ОМВД России по Чугуевскому району. В ходе проведенной инспектором ИЛС УРЛС УМВД России по Приморскому краю служебной проверки подтвердились указанные им сведения о допущенной сотрудниками ОМВД России по Чугуевскому району волоките при подготовке документов на оформление пенсии подполковнику юстиции Бунину Я.В., послужившей причиной несвоевременного назначения и выплаты пенсии заявителю. В частности заключением служебной проверки от 12.01.2012 было установлено виновное лицо - специалист ОРЛС Д.Д.С. В связи с тем, что Д.Л.С. приказом начальника ОМВД от <данные изъяты>№ <данные изъяты>с учетом допускаемых нарушений освобожден от должности специалиста ОРЛС, было принято решение ограничиться в отношении него служебной проверкой, начальнику ОМВД России по Чугуевскому району указано на выявленные недостатки в работе отделения с личным составом отдела и принятии мер по недопущению подобных нарушений в дальнейшем. Таким образом, поскольку должностными лицами кадрового подразделения ОМВД России по Чугуевскому району в нарушение п. 7,10 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел материал для назначения пенсии Бунину Я.В. был направлен в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю по истечении 10 дней со дня предоставлении им недостающего документа, не представленного при подаче заявления о назначении пенсии, доводы заявителя о незаконности бездействия должностных лиц, выразившегося в несвоевременном представлении в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю документов для назначения пенсии Бунину Я.В. являются обоснованными. Кроме того, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санитарно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей», Положением об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденным приказом МДВ России от 08.11.2006 № 89, сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы по основаниям, предусмотренным пунктами «а»- «г», «е» -«з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета МВД России, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов, обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России оказывается бесплатно. При этом прикрепление сотрудников, уволенных со службы, на медицинское обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД России производится по направлению соответствующих пенсионных органов. Прием пенсионеров МВД в медицинских учреждениях системы МВД России осуществляется по предъявлению пенсионного удостоверения. В то же время в связи с ненадлежащим исполнением сотрудниками ОМВД России по Чугуевскому району своих обязанностей, допущенной волокитой при подготовке документов на оформление пенсии, послужившей причиной несвоевременного назначения пенсии, пенсионное удостоверение Бунину Я.В. было выдано только 12.01.2012, выплата пенсии произведена только 14.02.2012. При таких обстоятельствах, поскольку бездействием должностных лиц ОМВД России по Чугуевскому району было нарушено право заявителя, уволенного со службы по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, на своевременное получение пенсии и созданы препятствия к реализации права на бесплатное медицинское обслуживание в лечебных учреждениях системы МВД России, требования о признании бездействия должностных лиц незаконным подлежат удовлетворению. Возражения представителя ОМВД России по Чугуевскому району о том, что жалоба Бунина Я.В. на бездействие должностных лиц уже была рассмотрена в ходе проведенной УМВД России по Приморскому краю служебной проверки, в результате которой начальнику ОМВД России по Чугуевскому району было указано на выявленные недостатки в работе отделения по работе с личным составом и принятии мер по недопущению нарушений в дальнейшем, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявления Бунина Я.В., поскольку обращение гражданина в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не лишает его возможности обратиться за судебной защитой нарушенного права. Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, который состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ). Расходы заявителя на распечатку документов в размере 135,50 руб., на почтовый расходы в размере 61,80 руб., суд относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, которые наряду с расходами Бунина Я.В. на оплату госпошлины на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению в полном объеме. Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление Бунина Я.В. удовлетворить. Признать незаконным бездействие должностных лиц кадрового подразделения ОМВД России по Чугуевскому району Приморского края, выразившееся в несвоевременном представлении в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю документов для назначения пенсии Бунину Ярославу Владимировичу. Взыскать с ОМВД России по Чугуевскому району Приморского края в пользу Бунина Я.В. судебные расходы в размере 396 руб. 30 коп. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 16.04.2012. СОГЛАСОВАНО" Текст итогового документа подготовлен для публикации Документ подлежит публикации на интернет-сайте Председательствующий судья Склизкова Е.Л. ___________________