Дело № 2-757/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 года

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.

при секретаре Петренко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.А. к администрации города Владивостока о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.А. обратился в суд с иском к администрации города Владивостока, указав, что проходил военную службу по контракту в войсковой части ***. Предельный срок военной службы наступил 23.08.2009, на основании чего он подлежал увольнению в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. При увольнении с военной службы ему и членам его семьи положено жилое помещение в избранном постоянном месте жительства. Жилищной комиссией войсковой части ***, согласно очередности и в связи с предстоящим увольнением ему распределена двухкомнатная квартира по адресу: г.Владивосток, ул. У., дом * кв. **, с учетом имеющейся жилой площади по адресу: г.Владивосток, ул.У., дом * кв. **. Приказом министра обороны РФ от 29.07.2010 № ** он уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, приказом командира войсковой части *** от 28.10.2010 исключен из списков части с 31.10.2010. Из списков военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем в войсковой части ***, не исключен. Оформить договор социального найма не представлялось возможным по объективным причинам, поскольку выделенная ему квартира не была освобождена военнослужащим Т.Н.П., проживающим в квартире (не готовность жилья в мкр. Снеговая Падь). Решением Восточного регионального управления жилищного обеспечения министерства обороны Российской федерации от 17.11.2011 № 751 подтверждено решение жилищной комиссии войсковой части *** и предоставлено жилое помещение по адресу: г.Владивосток ул.У. д.* кв. **, направлено ходатайство в администрацию города Владивостока о заключении договора социального найма на данную квартиру. Комплект документов для заключения договора социального найма на квартиру ** в доме * по ул.У. в г.Владивостоке был представлен в Управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока. Решением от 27.12.2011 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока в заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры ** в доме * по ул.У. ему отказано по тем основаниям, что на момент обращения в администрацию он не является военнослужащим. На обращение в администрацию города Владивостока получен аналогичный ответ. Просит признать право на жилое помещение - квартиру ** в доме *по ул.У. в г.Владивостоке; признать незаконным решение администрации города Владивостока от 27.12.2011 об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию города Владивостока заключить договор социального найма на основании решения жилищной комиссии войсковой части *** от 01.04.2010 и Решения Восточного регионального управления жилищного обеспечения министерства обороны Российской федерации от 17.11.2011 № 751.

Протокольным определением от 15.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек войсковую часть *** (л.д. 96).

В судебном заседании Иванов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель войсковой части *** по доверенности Паршаков А.В. в судебном заседании пояснил, что решением жилищной комиссии Иванову А.А. на состав семьи из четырех человек в дополнение к имеющейся квартире в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» была распределена двухкомнатная квартира по адресу: г.Владивосток, ул.У., дом * кв. **. На момент распределения квартиры Иванову А.А. в ней проживал военнослужащий войсковой части *** Т.Н.П., которому, в свою очередь, была распределена квартира во вновь построенном доме, расположенном в микрорайоне Снеговая Падь в г.Владивостоке. Военнослужащий Т.Н.П. освободил квартиру только в сентябре 2011 года, поскольку решение вопроса о предоставлении ему нового жилья затянулся в связи с реорганизацией жилищных органов Министерства обороны РФ. В связи с сокращением Вооруженных сил РФ, реорганизацией жилищных органов Министерства обороны, изменениями в военном и жилищном законодательстве, связанных с реализацией военнослужащими права на жилье, значительно замедлились сроки реализации военнослужащими права на жилье. Распределение жилья Т.Н.П. и Иванову А.А. в 2010 году производилось жилищной комиссией войсковой части в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80, а оформление жилой площади этим военнослужащим производилось в соответствии с Методикой оформления жилой площади военнослужащим, утвержденной 12.12.2008, вновь созданным уполномоченным органом – ФГУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации (ФГУ «Востокрегионжилье»). В соответствии с п.13 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация жилищных прав предусмотрена и для лиц, уволенных с военной службы, но не обеспеченных жилым помещением на момент увольнения с военной службы. Квартира была распределена Иванову А.А. 01.04.2010, то есть в период времени, когда он являлся военнослужащим и подлежал увольнению после обеспечения его жильем по установленным законом нормам, поэтому отказ администрации города Владивостока является незаконным.

Представитель администрации города Владивостока по доверенности Стовбун Ю.С. с иском не согласилась, считает, что у администрации города Владивостока отсутствовали основания для заключения договора социального найма с Ивановым А.А., поскольку он обратился в администрацию с просьбой заключить договор социального найма после увольнения с военной службы.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из приведенной правовой нормы следует, что наймодателем по такому договору может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого стороной в договоре выступает уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное собственником лицо. Этот перечень сформулирован как исчерпывающий.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления главы администрации от 08.08.2001 № *** квартира ** в доме * по ул.У. в г.Владивостоке внесена в реестр муниципальной собственности администрации города Владивостока 21.01.2002 (л.д. 11).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В судебном заседании установлено, что Жилищной комиссией войсковой части *** на заседании от 01.04.2010 постановлено предполагаемую к освобождению мичманом Т.Н.П. квартиру по ул.У., дом * кв. **, распределить капитану 1 ранга Иванову А.А., согласно очередности, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и в связи с предстоящим увольнением. Документы на выделенную квартиру оформить в установленном порядке и направить для проверки и согласования в *** ОМИС (л.д. 15-16).

Приказом министра обороны РФ от 29.07.2010 № 980 Иванов А.А. уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, приказом командира войсковой части *** от 28.10.2010 исключен из списков части с 31.10.2010 (л.д. 33).

Решением ФГУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации (ФГУ «Востокрегионжилье») от 17.11.2011 № 751 капитану 1 ранга Иванову А.А. и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлено жилое помещение по адресу: г.Владивосток, ул.У., дом * кв.** (л.д. 13).

06.12.2011 ФГУ «Востокрегионжилье» обратилось в администрацию города Владивостока с ходатайством о заключении с Ивановым А.А. договора социального найма на указанное жилое помещение, в котором указано, что несвоевременное оформление квартиры связано с задержкой освобождения жилого помещения мичманом Т.Н.П. и оформления им квартиры по ул.Г. в г.Владивостоке (л.д. 14).

Из материалов дела усматривается, что с Т.Н.П. договор социального найма на квартиру по ул.Г., д. ** кв. ** заключен 02.06.2011.

Комиссия по жилищным вопросам при администрации города Владивостока отказала Иванову А.А. в заключении договора социального найма на квартиру по ул. У., дом * кв. ** в г.Владивостока на основании ст. 49 ЖК РФ и ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», как не являющемуся военнослужащим (л.д. 9-10).

Вместе с тем, ст. 49 ЖК РФ гласит, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Учитывая мнение ответчика и третьего лица, не оспаривающих само по себе право Иванова А.А. на получение жилого помещения по последнему месту службы и избранному месту жительства в г.Владивостоке, суд приходит к выводу о том, что истец, состоящий в списке очередников на получение жилого помещения, имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет, вправе получить жилое помещение по избранному месту жительства. И то обстоятельство, что на момент обращения в администрацию города Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма Иванов А.А. был уволен с военной службы не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку Иванов А.А. после увольнения со службы обладает такими же социальными гарантиями, как и военнослужащий.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Владивостока в заключении договора социального найма - квартиры ** в доме № * по ул.У. в г.Владивостоке, с Ивановым А.А.

Обязать администрацию города Владивостока заключить с Ивановым А.А. договор социального найма на квартиру ** в доме № * по ул.У. в г.Владивостоке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2012.

Судья С.А. Юлбарисова