Дело № 2-1346/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 мая 2012 г. г. Владивосток Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи: Е.В. Пилипенко при секретаре: И.П.Сбегловой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зуева А.Ф. о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Зуев А.Ф. обратился в суд в порядке гл. 25 ГПК РФ, указав, что 03.10.2011 Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издал распоряжение № **** о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка площадью 312 кв.м. с кадастровым номером **:**:*******:***, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 39 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ****** край, г.********, ул.******** д. **. По истечении 6 месяцев проект договора так и не был изготовлен и направлен в адрес Зуева А.Ф., что препятствует заявителю в дальнейшей реализации прав на земельный участок в виде регистрации договора аренды и его последующего использования. Считает, что Департамент с 03.10.2011 по настоящий момент незаконно уклоняется от заключения договора аренды земельного участка. Просит признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 5 дней направить в адрес Зуева А.Ф. проект договора аренды. Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Руководствуясь ст. 257 ч. 2 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося заявителя. Представитель заявителя поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснила, что департамент был обязан в течение 7 дней с момента издания распоряжения направить в адрес заявителя проект договора. До настоящего времени проект договора аренды не направлен, что препятствует реализации прав на земельный участок. Действующим законодательством не предусмотрен односторонний отказ департамента от заключения договора. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности Кодинев В.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что в связи с большим объемом работы Департамент не направил в адрес заявителя договор аренды земельного участка в установленный законом срок. В течение длительного времени Департамент вел переписку с УГА администрацией г.Владивостока, из которой следует, что заявителю необходимо изменить целевое назначение земельного участка. В связи с этим считает, что бездействие ими не допущено. Распоряжение не отменено и не изменено. Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Зуева А.Ф. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Положениями ст. 34 ЗК РФ закреплена процедура предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В пункте 1 указанной статьи закреплены основные требования, которым должна отвечать данная процедура. Указанные требования должны обеспечить реализацию принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. В соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (ч. 6 ст. 34 ЗК РФ). В судебном заседании установлено, что распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 03.10.2011 № *** Зуеву А.Ф. предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером **:**:*********:** площадью 312 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 39 м от ориентира по направлению на юго-зпад. Почтовый адрес ориентира: ***** край, г.******, ул.****** д.**, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 31.05.2010 № ******, в аренду сроком на 11 месяцев для целей, не связанных со строительством: для размещения спортивной площадки. Согласно п. 2.1, 2.2 указанного Распоряжения на отдел по предоставлению и распоряжению земельными участками для целей, не связанных со строительством Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка, направить Зуеву А.Ф. проект договора аренды земельного участка с предложением о его заключении. В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что в установленный п. 6 ст. 34 ЗК РФ недельный срок Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края проект договора в адрес Зуева А.Ф. не направил. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению обязательства по направлению заявителю проекта договора аренды земельного участка в установленный законом срок, Департаментом суду не представлено. Сведений, подтверждающих, что распоряжение № ** отменено или изменено департамент не представил. В связи с этим суд считает, что со стороны Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес заявителя проекта договора аренды земельного участка в установленный законом срок. Такое бездействие нарушает права заявителя на предоставление земельного участка в аренду, в связи с чем является незаконным. С учетом изложенного, суд находит жалобу на бездействие Департамента обоснованной. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в части возложения на Департамент обязанности направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка в силу следующего. В кадастровом паспорте земельного участка указано разрешенное использование земельного участка: для целей, не связанных со строительством (садоводства). ( л.д. 7) Из распоряжения № ***** следует, что земельный участок предоставлен Зуеву А.Ф. для целей, не связанных со строительством (для размещения спортивной площадки). В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 12.04.2010 от Зуева А.Ф. в адрес Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края поступило заявление № ***** о внесении изменений в распоряжение управления и архитектуры «об утверждении схемы расположения земельного участка». 02.02.2012 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры «об утверждении схемы расположения земельного участка» № **** от 12.04.2010, в части изменения вида разрешенного использования: с «садоводства» на «размещение спортивной площадки». 21.03.2012 администрацией г.Владивостока дан ответ Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, которым отказано в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул.******* д.** для целей не связанных со строительством – размещение спортивной площадки. Таким образом, имеются противоречия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в кадастровом паспорте земельного участке, и целевым назначением, указанным в распоряжении о его предоставлении, которые на момент рассмотрения дела не устранены. Указанное свидетельствует о наличии обстоятельств, препятствующих в настоящее время заключению договора аренды, в связи с чем суд не усматривает оснований для возложения на Департамент обязанности направить заявителю проект договора аренды. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Требования Зуева А.Ф. удовлетворить в части. Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес Зуева А.Ф. проекта договора аренды земельного участка в соответствии с Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 03.10.2011 № *** в установленный законом срок. В остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 05.05.2012. Судья Е.В.Пилипенко