РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток <данные изъяты>

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Склизковой Е.Л.,

при секретаре Терсковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Дарина-С» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Дарина-С» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, указав, что в результате проведенной внеплановой проверки Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в отношении ООО «Дарина-С» установлено, что предприятие осуществляет свою деятельность с грубым нарушением требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Так, ООО «Дарина-С» эксплуатируется котельная установка, оборудованная котлом «Универсал-6» и размещенная по адресу: г. Владивосток, ул. <данные изъяты> В качестве топлива используется уголь Уральского месторождения, при сжигании которого происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. При этом ООО «Дарина-С» не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, у ответчика отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на выбросы.

Поскольку у Общества отсутствует разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное на основе утвержденных нормативов выбросов, то деятельность ООО «Дарина-С» по эксплуатации котельной установки (источник загрязнения атмосферного воздуха) по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <данные изъяты> создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц), чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

Прокурор просит суд признать бездействие, выразившееся в непринятии мер по получению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для котельной установки, размещенной по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <данные изъяты> ООО «Дарина-С» (ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>) незаконным; возложить на ответчика обязанность по получению в установленном законом порядке разрешения на выбросы вредных, (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 14, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящий иск заявлен в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Приморского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко О.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ООО «Дарина-С» Серенкова Н.С. против удовлетворения иска возражала, пояснив, что в настоящее время ответчиком ведется работа по разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и осуществляются действия, направленные на получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в пределах установленного предписанием Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края срока (до 20.12.2012).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 34 указанного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ выбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Статья 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

При этом источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 30 указанного Федерального закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ООО «Дарина-С», что в нарушение вышеуказанных требований закона по адресу: г. Владивосток, ул. <данные изъяты>) ответчиком эксплуатируется котельная установка, оборудованная котлом «Универсал-6». В качестве топлива используется уголь Уральского месторождения, при сжигании которого происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. При этом ООО «Дарина-С» не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, у Общества отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на выбросы.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами внеплановой проверки Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, по результатам которой Постановлением от 14.02.2012 генеральный директор ООО «Дарина-С» <КАМ> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб. (л.д. 8-16).

За допущенные нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды в отношении ООО «Дарина-С» государственным инспектором вынесено предписание № 30в-03 от 20.09.2011 о необходимости разработки проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (GLD) в атмосферу и получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в срок до 20.12.2012 (л.д. 15-16).

Во исполнение вынесенного предписания ООО «Дарина-С» заключило с ООО <Д> договор №<данные изъяты> от 18.02.2012 на создание (разработку) научно-технической продукции, а именно: проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ). Сторонами оговорен календарный план выполнения условий договора в пределах установленного государственным инспектором срок (л.д. 30-31 об). Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик предпринимает меры к устранению допущенного нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха. В связи с этим суд находит неубедительными доводы прокурора о бездействии ООО «Дарина-С» по исполнению требований законодательства и не усматривает оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Вместе с тем, поскольку на день разрешения спора в суде у ответчика отсутствует разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное на основе утвержденных нормативов предельно-допустимых выбросов, суд находит обоснованным доводы прокурора о том, что деятельность ООО «Дарина-С» по эксплуатации котельной установки по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <данные изъяты>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности в настоящее время ООО «Дарина-С» не устранены, возражения представителя ответчика требования прокурора о возложении на ответчика обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями части 1 статьи 14, статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд принимает во внимание разумность срока, в течение которого прокурор просит обязать ООО «Дарина-С» устранить допущенные при осуществлении своей деятельности нарушения в области охраны атмосферного воздуха.

Поскольку невыполнение ответчиком требований действующего законодательства в области природопользования нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, обращение прокурора с настоящим иском законно в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По изложенному, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в части.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дарина-С» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями части 1 статьи 14, статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В остальной части иска Приморскому межрайонному природоохранному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.08.2012.

Судья Е.Л. Склизкова