Дело № 2-2136/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 августа 2012 года г. Владивосток
Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе судьи Чернянской Е.И.,
при участии представителя истца Кульпиной М.В..
представителя ответчика Забировой А.В.,
при секретаре Шевченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шастун В. И. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю о возложении обязанности заключить соглашение,
У С Т А Н О В И Л :
Шастун В.И. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что 19.09.2011г. между ним и Департаментом заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: г. Владивосток, в районе <данные изъяты>, площадью 2 500 кв.м., договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Пунктом 2.1 установлено, что арендная плата за предоставленный земельный участок составляет 1870,5 руб. В связи с принятием в сентябре 2011 года решения Думой г. Владивостока в отношении пенсионеров, 05.03.2012г. он направил в Департамент письмо с просьбой пересчитать арендную плату с 30.09.2011г. Департамент ответом от 02.04.2012г. сообщил, что готов пересчитать арендную плату, но лишь с 01.03.2012г. К данному письму был приложен проект распоряжения о внесении изменений в договор аренды от 19.06.2011г. С указанным письмом он не согласен. Из приложенного к договору аренды расчета арендной платы за 2011г. следует, что с сентября применялась величина корректирующего коэффициента, равная 1. Однако, поскольку он является пенсионером, полагает, что в его случае должно применяться решение Думы г. Владивостока от 30.09.2011г. № 736 «О внесении изменений в приложения к решению Думы г. Владивостока от 24.11.2009г. № 396 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчёте арендной платы за землю в городе Владивостоке», которым для пенсионеров в отношении земельных участков для целей ведения дачного хозяйства установлен корректирующий коэффициент в размере 0,5.
Таким образом, при применении корректирующего коэффициента равного 0,5 при расчёте арендной платы, ежемесячная плата за предоставленный земельный участок будет составлять 935,25 руб. Однако Департамент, располагая его паспортными данными, соответственно, сведениями, что он является пенсионером по старости, установил ему размер арендной платы без учета льгот, предусмотренных для пенсионеров.
Заявитель просит суд обязать Департамент заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды от 19.09.2011 № 05-4-14237 с 30.09.2011 г. и изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: «За указанный в п. 1.1 настоящего договора участок арендатору устанавливается арендная плата в размере 935 руб. 25 коп. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора».
В судебном заседании представитель истца по доверенности Кульпина М.В. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что согласно ст. 614 ГК РФ арендная плата определяется договором аренды, и п. 2.5 договора аренда может быть изменена сторонами при наличии дополнительного соглашения. Изменение арендной платы является не изменением договора, а реализацией данного пункта. Постановлением думы от 30.09.2011 г., которое, распространяется для пенсионеров, вступило в силу, поэтому просит пересчитать с этого момента.
Представитель ответчика по доверенности Забирова А.В. иск не признала, пояснила, что 13.03.2012 г. Департамент получил письмо Шастун В.И. с просьбой о внесении изменений в договора аренды участка, и 02.04.2012 г. в его адрес был направлен проект соглашения о внесении изменений в договор аренды и письмо с просьбой погасить задолженность. 10.04.2012 г. заявитель вновь обратился с просьбой внести изменения в договор, ему повторно был направлен проект соглашения о внесении изменений в договор аренды и требование о погашении задолженности. Согласно ст. 450 ГК РФ Департамент может устанавливать плату по соглашению сторон, однако заявитель свой проект соглашения не направлял. Считает действия Департамента законными, по достижении пенсионного возраста истец должен был сам обратиться в Департамент за предоставлением предусмотренных законом льгот, это не входит в обязанности Департамента.
Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Шастун В.И. является пенсионером по старости с 10.05.2000 г., что подтверждается копией удостоверения № 066341 (л.д. 5).
19.09.2011 г. между Шастун В.И. и Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю заключен договор № 05-Ч-14237 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2 500 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства (л.д. 9-10).
Указанный договор аренды земельного участка заключен на основании распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по ПК от 05.07.2011 г. № 1910, а так же во исполнение требования УФССП РФ по ПК от 22.06.2011 г. № 37-25/5446.
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по ПК 13.10.2011 года.
Пунктом 2.1. договора аренды от 19.09.2011 г. установлена арендная плата в размере 1870,50 руб. в месяц на основании расчета (л.д. 14), из которого следует, что при расчете размера арендной платы применялась величина корректирующего коэффициента, равная 1.
Решением Думы г. Владивостока от 30.09.2011 N 736 внесены изменения в приложение к решению Думы города Владивостока от 24.11.2009 N 396 "Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке", согласно которых корректирующий коэффициент применяемый в отношении земельных участков для целей ведения дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, эксплуатации гаражей для пенсионеров составляет 0,5, в то время как ранее он составлял 1.
Согласно пункта 2 Решения Думы г. Владивостока от 30.09.2011 года, оно вступает в силу со дня его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.06.2011. Документ впервые опубликован в газете "Утро России", N 117(4462), 08.10.2011.
05.03.2012 г. Шастун В.И. обратился в Департамент с просьбой внести изменения в договор аренды земельного участка от 19.09.2011 г. в части размера арендной платы, рассчитанной исходя из корректирующего коэффициента 0,5, установив плату в размере 935,25 руб. с 30.09.2011 года, то есть с момента принятия решения Думы г. Владивостока от 30.09.2011 года (л.д. 8).
Решением Департамента, оформленного письмом от 02.04.2012 г., в адрес Шастун В.И. направлено соглашение (без подписи управомоченного лица Департамента) о внесении изменений в договор аренды от 19.09.2012 г. земельного участка по ул. Артековская, 10 в г. Владивостоке с 01.03.2012 г. Кроме того, Шастун В.И. уведомлен, что для внесения изменений в договор аренды, ему необходимо предоставить документы об оплате задолженности по арендной плате по договору аренды от 19.09.2011 г. по состоянию на 01.03.2012 г. в размере 14 964 руб. и пени в размере 493,01 руб. (л.д. 6-7).
На повторное обращение Шастун В.И. от 10.04.2012 г. с просьбой о подготовке соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, Департамент дал ответ, оформленный письмом от 24.04.2012 г., с требованием оплаты задолженности по арендной плате перед заключением соглашения.
Суд приходит к выводу, что решение Департамента в части внесения изменений в договор с 01.03.2012 года обоснованна, а в части выставления условия об оплате задолженности для внесения изменений в договор не основано на законе.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В гражданско-правовые отношения стороны вступают, руководствуясь принципом свободы договора, установленным статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако, на правоотношения между сторонами в части установления размера арендной платы распространяется абзац 2 пункта 1 ст. 421 ГК РФ, согласно которой понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункта 2 части 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (ч. 1 ст. 452 ГК РФ).
Согласно пункта 2.5 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору аренды, либо направления арендатору дополнительного соглашения заказным письмом, которое арендатор в течении 7 дней с даты его получения рассмотреть, подписать и возвратить в адрес арендодателя.
Таким образом, в данном случае условие о размере заработной платы устанавливается на основании решения Думы г. Владивостока, путем подписания дополнительного соглашения.
Разрешая вопрос о том, с какого момента подлежит рассчитывать арендную плату с учетом того, что арендатор является пенсионером, суд исходи из следующего.
Договор аренды земельного участка от 19.09.2011 года заключен между сторонами на основании ст. 34 Земельного кодекса РФ.
При этом, у Департамента отсутствует обязанность выяснять вопрос о том, является ли заявитель пенсионером или нет. Следовательно, предоставление сведений об этом является правом заявителя.
Суд находит необоснованным довод Шастун В.И. о том, что соглашение об изменении арендной платы должно вступать в силу с 30.09.2011 г., поскольку Департаменту до поступления заявления истца не было известно о наступлении у него пенсионного возраста.
Суд принимает во внимание, что направление заявителю проекта соглашения об изменении условий, касающихся размера арендной платы, не подписанного уполномоченным лицом Департамента является незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Согласно п. 2 ст. 432 ГК РФ договор может заключаться посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Акцептом в силу п. 1 ст. 438 ГК РФ признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Следовательно, проект соглашения об изменении условий договора направляемый гражданину должен быть подписан со стороны Департамента.
Вместе с тем, суд находит незаконным требование Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по ПК в части выставления условия о погашения задолженности по предыдущим платежам до заключения соглашения об изменении размера арендной платы.
Пунктом 4.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы установлена обязанность арендатора по выплате пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки.
Таким образом, требование об уплате задолженности и пени по договору могут являть самостоятельными требованиями и не взаимосвязаны с требованием об изменении условий договора в связи с изданием нормативного акта Думой г. Владивостока.
Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шастун В. И. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю о возложении обязанности заключить соглашение удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю, оформленное письмами от 02.04.2012 года № 29/06/02-09/6714 и от 24.04.2012 года № 29/06/02-14/8391 о заключении соглашения о внесении изменений в договор аренды от 19.09.2011 года № 05-4-14237 земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе <данные изъяты>, заключенного между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю и Шастун В. И., в части выставления условия о погашении задолженности по арендной плате для заключения соглашения о внесении изменений в договор аренды, касающихся установления размера арендной платы для пенсионеров.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю устранить нарушение путем направления проекта соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.09.2011 года № 05-Ч-14237, подписанного представителем Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2012 года.
Судья Е.И. Чернянская