Дело № 2-2182/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 сентября 2012 года г. Владивосток
Суд Советского района г. Владивостока Приморского края в составе
судьи Чернянской Е.И.,
при участии истца Воеводина А.В.,
представителя истца Акуловой Т.Н.,
представителя ответчика Фрейдун В.А.,
при секретаре Шевченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воеводина А. В. к администрации г. Владивостока о признании права на жилое помещение, исключении из маневренного фонда, понуждении заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Воеводин А.В. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что с нанимателем квартиры <данные изъяты> в г. Владивостоке была его мать <данные изъяты> на основании ордера от 17.03.1988 г. На тот момент он являлся несовершеннолетним и находился в местах лишения свободы, в связи с чем не был включен в ордер.
В 1996 г. он вселился в указанную квартиру как член семьи нанимателя с согласия матери и проживает в ней до настоящего времени, другого жилья не имеет.
Жилой дом <данные изъяты> включен в реестр муниципальной собственности и находился на балансе МП «Производственно-эксплуатационный трест №5», 01.11.1998 снят с баланса и передан на баланс администрации г.Владивостока. С 1998 года он пытался зарегистрироваться по месту своего фактического проживания по указанному адресу. Однако в регистрации ему неоднократно отказывали по различным причинам. 15.01.2002 г. его мать <данные изъяты> умерла. При жизни она письменного договора найма жилого помещения не заключала, считалась нанимателем согласно ордера. После смерти матери он фактически стал нанимателем спорной квартиры, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги. Считает, что администрация г. Владивостока с 2002 г., выставляя на его имя счета и принимая по ним платежи, фактически заключила с ним договор социального найма. Однако, с 2004 письменный договор с ним не заключался под разными предлогами, так же отказывали в регистрации.
Администрация г.Владивостока, имея в наличии его заявление о заключении договора соцнайма от 10.06.2004 г., достоверно зная о его постоянном проживании в указанной квартире, заболевании туберкулезом и наличии инвалидности по данному заболеванию, 15.07.2004 года постановлением № 1844 закрепило его квартиру под маневренный жилой фонд, мотивируя свое решение тем, что в спорной квартире никто не зарегистрирован. С 01.10.2004 г. до 2011 г. с ним ежегодно заключали договора найма жилого помещения маневренного фонда. 04.07.2011 г. он в очередной раз обратился с заявлением о продлении договора соцнайма, однако ему было в этом отказано в связи с отсутствием у администрации г.Владивостока законных оснований для заключения такого договора.
Просит признать незаконным постановление от 15.07.2004 о закреплении спорного жилого помещения под маневренный жилой фонд, обязать исключить квартиру из маневренного фонда, признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: г.Владивосток, <данные изъяты>, обязать заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности Акулова Т.Н. поддержали исковые требования в полном объеме, пояснили, что дом <данные изъяты> был признан аварийным в 1998 г. Обращения истца в администрацию г. Владивостока до 2004 г. не сохранились. После его обращения в 2004 г. квартира была переведена маневренный жилой фонд. Первый договор соцнайма жилого помещения маневренного фонда был заключен 02.03.2006 г., затем в 2007 г., 2010 г., однако в 2011 г. было отказано в его заключении. Жилые помещения маневренного фонда используются только по назначению согласно ст. 95 ЖК РФ. Ответчик ссылается на момент регистрации по адресу, однако регистрация не является фактом вселения.
Представитель ответчика по доверенности Фрейдун В.А. иск не признала, представила письменный отзыв, пояснила, что на момент передачи квартиры под маневренный жилой фонд, в ней никто не был зарегистрирован. Оснований для предоставления истцу квартиры не имеется, так как согласно ЖК РФ договор социального найма заключается, если лицо нуждается в жилом помещении. Полагает, что истец заселился тогда, когда ему это было разрешено вселение служебной запиской. Дали квартиру из маневренного фонда, поскольку он болен и ему негде было проживать. Требования о признании незаконным постановление от 15.07.2004 г. и обязании исключить квартиру из маневренного жилого фонда рассматриваются в порядке главы 25 ГК РФ, в связи с чем просит применить срок исковой давности.
В качестве свидетеля в судебном заседании допрошена <данные изъяты>., которая показала, что истец ее сосед, их дома находятся недалеко друг от друга. Она знала мать истца, она работала массажистом. <данные изъяты> говорила, что ее сын находится в местах лишения свободы, по ее словам, он родился в этом доме, после смерти матери истец проживал в доме со своей гражданской женой. Ей известно, что <данные изъяты> пыталась прописать истца в квартире, однако возникали какие-то проблемы.
В судебном заседании свидетель <данные изъяты>. показала, что она проживала в соседней от истца квартире № 3 по ул. Лермонтова, 26 с 1988 г. по 2002 г., знала мать истца. Он проживал с матерью в квартире, затем его осудили и он был в местах лишения свободы. В 1996 г. он освободился и вновь стал проживать в квартире с матерью. Живет там и в настоящее время. Ей известно, что он не может получить регистрацию в жилом помещении. Мать еще при жизни пыталась прописать истца, однако ей в этом отказывали по причине его судимости, а так же того, что дом идет под снос.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена <данные изъяты>., которая пояснила, что она проживает с истцом с 1997 года в гражданском браке, сначала они жили троем с матерью истца, после ее смерти проживают вдвоем. Истец пытался прописаться в квартире, его мать ходила просить его прописать, истцу необходимо было получить полис для прохождения лечения, но ему не удавалось прописаться.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из поквартирной карточки <данные изъяты> была нанимателем квартиры <данные изъяты> в г. Владивостоке, зарегистрирована по указанному адресу с 01.07.1971 г. по 02.04.1985 г. (л.д. 66).
Истец Воеводин А.В., <данные изъяты> года рождения, является сыном <данные изъяты> (л.д.11).
Согласно справки учетно-паспортного сектора «Новая Эра-2» администрации г. Владивостока Воеводин А.В. проживал с матерью <данные изъяты>. с момента ее прописки 01.07.1971 г. по адресу г. Владивосток, ул. <данные изъяты> (даты прописки нет), выписан как осужденный, дата выписки так же отсутствует (л.д. 65).
Согласно справки Информационного центра УМВД России по ПК, истец был заключен под стражу в связи с осуждением 15.02.1978 года, 04.04.1980 года, 24.08.1981, 02.01.1982 года, освобожден по отбытию наказаний 02.11.1996 года. Затем по приговору от 04.08.2008 года находился в местах лишения свободы до 13.07.2010 года.
В период осуждения истца, его мать переехала в другую квартиру в том же доме с соблюдением установленного порядка. На основании решения исполкома ЖБК Советского райсовета г. Владивостока 17.03.1988 г. <данные изъяты>. выдан ордер № 477 на квартиру <данные изъяты> в г. Владивостоке (л.д. 8).
<данные изъяты> была зарегистрирована в указанной квартире с 01.04.1988 г. и снята с регистрационного учета 15.02.2002 г. в связи со смертью (л.д. 9).
В соответствии с действующей в тот период Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 N 393, граждан, осужденных к лишению свободы, сотрудники паспортно-визовой службы снимали с регистрационного учета по месту жительства граждан, по сообщению администрации следственного изолятора.
Истец не был включен в ордер, так как в момент его получения <данные изъяты> он был осужден и находился в местах лишения свободы, однако, после освобождения в 1996 г. вернулся к матери и стал проживать с ней в квартире <данные изъяты> в г. Владивостоке, где проживает по настоящее время. Указанное обстоятельство подтверждают свидетели.
Воеводин А.В. не имеет регистрации.
На основании решения Малого Совета Владивостокского городского Совета народных депутатов от 25.03.1992 г. № 182 «Об утверждении перечней предприятий муниципальной собственности города Владивостока» жилой дом <данные изъяты> в г. Владивостоке включен в реестр муниципальной собственности и находился на балансе муниципального предприятия «Производственно-эксплутационный трест № 5».
01.11.1998 г. жилой дом по <данные изъяты> в г. Владивостоке передан на баланс комитета муниципального имущества администрации г. Владивостока на основании постановления администрации г. Владивостока от 15.07.1997 г. № 1991.
Истец 10.06.2004 года обратился в администрацию г. Владивостока о предоставлении ему по договору социального найма спорной квартиры.
Однако, 15.07.2004 года администрация г. Владивостока постановлением № 1844 от 15.07.2004 г. квартира <данные изъяты> в г. Владивостоке закреплена под маневренный жилой фонд в связи со смертью нанимателя и отсутствием зарегистрированных граждан (л.д. 16).
В то же время, на основании вышеуказанного заявления Воеводина А.В. от 10.06.2004 г. администрацией г. Владивостока 01.10.2004 г. вынесено постановление о временном заселении Воеводина А.В. в квартиру маневренного жилого фонда по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> сроком до 01.08.2005 г. (л.д. 17). 02.03.2006 г. на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 31.01.2006 № 4 и постановления администрации г. Владивостока от 15.07.2004 г. № 1844 с Воеводиным А.В. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу г. Владивосток, ул. <данные изъяты> (л.д. 19-23). Кроме того, с Воеводиным А.В. так же заключались договора найма указанного жилого помещения маневренного фонда от 11.04.2007 г. и от 26.08.2010 г. ( л.д. 24-26, 28-30). При продлении договоров найма жилого помещения учтен факт заболевания Воеводина А.В. туберкулезом и наличие судимости (л.д. 27, 34) Как следует из информации регистрационного учетного отдела сектор № 27 «МБУ Расчетно-Регистрационный Центр Владивостока» Воеводин А.В. в жилом помещении по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> был зарегистрирован по месту пребывания с 14.03.2006 по 14.09.2006 г., с 27.10.2006 г. по 27.10.2007 г., с 10.09.2010 г. по 09.03.2011 г., с 10.03.2011 г. по 26.08.2011 г. (л.д. 10). Срок договора найма истек 26.08.2011 г. Письмом от 08.07.2011 г. администрация г. Владивостока отказала Воеводину А.В. в удовлетворении заявления о продлении срока проживания в квартире маневренного фонда по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> в связи с отсутствием правовых оснований (л.д. 35). Указанный отказ, оформленный письмом от 08.07.2011 г., является незаконным по следующим основаниям. При смене квартиры <данные изъяты> на квартиру <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке, истец был снят с регистрационного учета и не был включен в ордер на квартиру <данные изъяты>, в связи с действующим в указанный период временем порядком снятия с учета лиц, осужденных к лишению свободы. Впоследствии указанный порядок был признан незаконным и отменен. Таким образом, вселившись в ноябре 1996 года после освобождения из мест лишения свободы в квартиру по ул. <данные изъяты>, с согласия, проживавшей там матери, истец не нарушил порядок вселения и приобрел право пользования квартирой. С указанного времени, за исключением периода нахождения в местах лишения свободы (с 04.08.2008 года по 13.07.2010 года), истец фактически проживал в квартире и выполнял обязанности нанимателя.В силу ст. 53, 54 ЖК РСФСР, истец являлся членом семьи нанимателя и имел наравне с нанимателем все правами и нес все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.Как видно из материалов дела, истец осуществляет обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг.После введения ЖК РФ истец продолжал осуществлять права и обязанности нанимателя указанного выше жилого помещения. Доказательств того, что истец утратил право пользования жилым помещением не имеется. Таким образом, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения. <данные изъяты> <данные изъяты> Таким образом, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.
В силу ч. 2, 3 ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
При таких обстоятельствах является незаконным решение администрации о переводе помещения в маневренный фонд, поскольку нарушает права истца на проживание в квартире по договору социального найма.
Поскольку оспариваемое постановление вынесено ответчиком спустя более месяца с момента получения заявления истца о заключении с ним договора социального найма, модно сделать вывод о том, что администрации г. Владивостока было известно о фактическом проживании Воеводина А.В. в указанной квартире.
Данный вывод подтверждается также тем, что администрация, не имея законных оснований предусмотренных ст. 95, 106 ЖК РФ, заключила с истцом, а затем на протяжении шести лет продлевала договор найма жилого помещения, включенного в маневренный фонд.
Согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В силу пункта 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.
Довод администрации г. Владивостока о пропуске срока исковой давности, суд находит необоснованным в силу ст. 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется на требования владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Таким образом, требования истца о заключении с ней договора социального найма являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Воеводина А. В. к администрации г. Владивостока о признании права на жилое помещение, исключении из маневренного фонда, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г. Владивостока № 188 от 15.07.2004 года «О закреплении под маневренный жилой фонд квартиры <данные изъяты>» и обязать администрацию г. Владивостока устранить допущенное нарушение путем его отмены.
Признать за Воеводиным А. В. право пользования жилым помещением – квартирой <данные изъяты> в г. Владивостоке.
Обязать администрацию г. Владивостока заключить в Воеводиным А. В. договор социального найма жилого помещения на квартиру <данные изъяты> в г. Владивостоке.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья Е.И. Чернянская