Дело № 2-2462/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 сентября 2012 года г. Владивосток Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе
судьи Чернянской Е.И.,
при участии истца Чурляевой З.И.,
представителя истца Чурляева А.В.,
представителя ответчика Крахмаловой Е.С.
при секретаре Шевченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чурляевой З. И. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморского края о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л :
Чурляева З.И. обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что 16.03.2009 г. она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> для целей, не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства.
В нарушение требований ФЗ от 02.2006 г. № 59-ФЗ Департамент лишь 22.06.2009 г. на основании ее заявления обратился в администрацию г. Владивостока за утверждением схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. Распоряжением УМИГА администрации г. Владивостока от 07.04.2010 г. была утверждена схема земельного участка по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> На основании указанного распоряжения ею были проведены кадастровые работы, участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и получен кадастровый паспорт.
30.06.2012 г. она вновь обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для ведения дачного хозяйства, с заявлению был приложен кадастровый паспорт. Письмом от 19.07.2012 г. ей было отказано в предоставлении участка в связи с тем, что он расположен в зоне городских лесов и городских лесопарков, условно обозначенной «Р-1».
Считает, что данным отказом нарушены ее права на получение в собственность земельного участка.
Просит обязать Департамент отменить решение от 19.07.2012 об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> обязать принять решение о предоставлении ей в собственность за плату или бесплатно испрашиваемый земельный участок и направить решение в ее адрес с приложением кадастрового паспорта участка, обязать в недельный срок со дня принятия решения заключить договор купли-продажи спорного участка, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности на имя представителя в размере 1000 руб.
В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности Чурляев А.В. поддержали требования в полном объеме, пояснили, что заявитель при обращении в Департамент выполнила все требования, предусмотренные ст. 34 ЗК РФ, однако получила отказ со ссылкой на то, что участок расположен в зоне «Р-1», тогда как рядом расположенный земельный участок передан в аренду без указания на зону «Р-1». Истец использует спорный земельный участок в течении 57 лет. Полагают, что не должны применяться Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.
В судебном заседании представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморского края по доверенности Крахмалова Е.С. с доводами иска не согласилась, указав, что не имеет сведений когда и на каких условиях предоставлялся смежный участок и в какой зоне он расположен. В зоне «Р-1» ведение садоводчества и дачного хозяйства не предусмотрено ст. 41 Правил землепользования и застройки. Постановка участка на кадастровый учет не означает, что он должен быть передан в собственность. На момент, когда истцу было отказано в предоставлении участка, уже действовали Правила землепользования и застройки, в связи с чем Департамент учитывал их при отказе.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
16.03.2009 г. Чурляева З.И. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> в собственность для ведения дачного хозяйства (л.д. 10-11).
22.06.2009 г. на основании заявления Чурляевой З.И. Департамент обратился в УМИГА администрации г. Владивостока об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте (л.д. 12-13).
Распоряжением УМИГА администрации г. Владивостока № 971 от 07.04.2010 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> площадью 760 кв.м. Чурляевой З.И. для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства)
(л.д. 14-17).
Земельный участок 15.12.2011 г. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдан кадастровый паспорт (л.д. 21-25).
30.06.2012 г. Чурляева З.И. повторно обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 760 кв.м. по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> в собственность для ведения дачного хозяйства, к заявлению приложены два экземпляра оригиналов кадастрового паспорта (л.д. 18-19).
Письмом от 19.07.2012 г. Департамент отказал Чурляевой З.И. в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на «Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 г. № 462 (с учетом внесенных изменений от 14.10.2011 г. № 742), согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов и городских лесопарков, условно обозначенной «Р-1» (л.д. 26-28).
Суд находит отказ Департамента от 19.07.2012 г. обоснованным.
Распоряжение УМИГА администрации г. Владивостока от 07.04.2010 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выдано Чурляевой З.И. до вступления в силу решения Думы г. Владивостока об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от 07.04.2010 г. № 452, в связи с чем в распоряжении не отражено зонирование земельного участка.
Соответственно, на кадастровый учет земельный участок поставлен на основании указанного распоряжения от 07.04.2010 г., в связи с чем в нем так же отсутствуют сведения о нахождении участка в зоне «Р-1».
Во исполнение ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 452 на территории Владивостокского городского округа приняты Правила землепользования и застройки.
Правилами землепользования и застройки не предусмотрено согласно целевому назначению и полезной функции, предоставление запрашиваемого земельного участка в собственность истца в целях ведения дачного хозяйства, так как согласно карты градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Р-1, то есть в зоне городских лесов и городских лесопарков.
Статьей 44 Правил землепользования и застройки зона городских лесов и городских лесопарков определена для сохранения и рационального использования существующего природного ландшафта, создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, для организации кратковременного отдыха и включает городские леса и лесопарки, а также другие объекты, размещение которых необходимо для функционирования зоны.
По целевому назначению леса на рассматриваемом участке относятся к категории защитных лесов - леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК РФ использование, охрана и защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Использование лесов для ведения дачного хозяйства не предусмотрено ч. 1 ст. 25 ЛК РФ, которая четко называет цели использования: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности, а также несовместимо с целевым назначением защитных лесов, указанным выше.
Кроме того, согласно ст. 17 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность.
В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
При таких обстоятельствах суд считает, что Департаментом земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края правомерно отказано истцу в предоставлении в собственность из земель, находящихся в зоне городских лесов и городских лесопарков, запрашиваемого участка.
Поскольку у Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не имелось оснований для удовлетворения заявления, то заявленные требования Чурляевой З.И. не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 197-198, 254 - 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления Чурляевой З. И. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморского края о возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2012 года.
Судья Е.И. Чернянская