Дело № 2- 2653/121

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2012 г. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи: Е.В. Пилипенко

при секретаре: И.П. Сбегловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козловского В.А. о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по отказу в предоставлении земельных участков, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Козловский В.А. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование указав, что 05.05.2012 он обратился в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков в фактически занимаемых границах площадью *** кв.м. с кадастровым номером **:**:*******:** и площадью ****** кв.м. с кадастровым номером **:**:*********:4** без выдела в натуре расположенных по адресу: г.**********, ул. ********, ** для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в административно - бытовом здании, находящемся на испрашиваемых земельных участках. Кадастровые паспорта прилагались. Участки были выделены для эксплуатации административно-бытового здания и *********** производства. Земельные участки находились в аренде с множественностью лиц на стороне арендатора с 2001 года. На данных участках расположено здание административно-бытового назначения и ****** предприятие общей площадью *** кв.м., находящееся в собственности заявителя. Договор аренды земельных участков закончился 25.03.2011. Участки необходимы для дальнейшей эксплуатации административно-бытового здания и ***** производства. Другая часть нежилых помещений общей площадью ** кв.м. находится в собственности ОАО «В*********». 22.06.2012 он вновь обратился в Департамент с заявлением и уточнил свои намерения, а именно, что выкуп земли осуществляется не только для эксплуатации административно-бытового здания, но и для возможности осуществления предпринимательской деятельности (******* производства). Заявления были поданы совместно с ОАО *********, однако получил отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков.

Просит признать незаконными действия Департамента, выразившееся в отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков по адресу: г.********, ул. *********,** в фактически занимаемых границах, без выдела в натуре с кадастровым номером **:**:**********:** площадью *** кв.м. и с кадастровым номером **:**:**********:** площадью ********** кв.м., для дальнейшей эксплуатации административно-бытового здания и ******** предприятия. Возложить на Департамент обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предоставлении в общую долевую собственность земельных участков в фактически занимаемых границах.

В судебном заседании заявитель и его представитель Райх К.Г. настаивали на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснили, что не согласны с отказом Департамента, совместное заявление о предоставлении земельного участка с другим сособственником здания не подавали.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного контроля в области долевого строительства и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отказе Департамента в предоставлении земельного участка. Суду пояснила, что обращение обоих собственников здания должно быть совместным.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, имеющиеся доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Козловскому В.А. на праве собственности принадлежат нежилые помещения в здании (лит.**), условный номер **:**:** ** **:**:*********:********,площадью ** кв.м., назначение объекта: нежилое, инвентарный номер: литер **, этажность: *-й, *-й эт., номера на поэтажном плане: *-й:*-*,**,**,**-**; *-ой:*,*, адрес (местоположение) объекта: ******* край, г.********, ул.*********, д.*. (л.д.47).

Часть нежилых помещений общей площадью ***** кв.м. в этом же здании находится в собственности ОАО «********».

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что здание (лит.*) находится в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами **:**:*********:** площадью ** кв.м. и **:**:*******:** площадью ** кв.м., арендатором которых являлся Козловский В.А., что подтверждается выписками из ЕГРП, договорами аренды ( л.д. 16,18, 20,21, 45, 46)

ОАО «********» также являлось арендатором земельного участка, ориентир: нежилое здание лит.**, адрес ориентира: ****** край, г.*******, ул.******** д.**, ориентир находится в границах участка, площадью ** кв.м. без выдела в натуре, расположенный в пределах земельного участка площадью ** кв.м. Срок, на который установлено ограничение (обременение) права: с 27.05.2002 по 26.05.2012.(л.д.45)

05.05.2012 заявитель Козловский В.А. направил в Департамент земельных ресурсов и земельных отношений Приморского края заявление, в котором испрашивает в собственность земельные участки площадью ** кв.м. и ** кв.м., расположенные по адресу: г.**********, ул.*********, д. ** для дальнейшей эксплуатации административно-бытового здания и прилегающей территории. (л.д.9).

06.06.2012 Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Козловскому В.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что заявителю необходимо сформировать земельный участок, в границы которого входят все части здания, объединив земельные участки с кадастровым номером **:**:******:** площадью *** кв.м. и с кадастровым номером **:**:*****:** площадью *** кв.м., и совместно со всеми собственниками помещений в здании (лит.**) обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность (или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора) приложив кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.(л.д.12-13)

22.06.2012 заявитель Козловский В.А. направил в Департамент земельных ресурсов и земельных отношений Приморского края повторное заявление с уточнением своего намерения. (л.д.10-11)

10.08.2012 Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Козловскому В.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, изложенным в вышеуказанном ответе Департамента от 06.06.2012. (л.д.14-15)

В контексте норм Земельного законодательства (п. 1 ст. 15, ст. 22, п. 1, 2 ст. 28, п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ) приобретаются вещные и обязательственные права только на земельные участки, на отдельные их части отдельного права не предусмотрено.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение права собственности или аренды на земельные участки, занимаемые вышеназванными объектами недвижимости.

Пунктом 3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим законодательством:, с учетом долей в праве собственности на здание. Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ сособственники зданий, строений, сооружений совместно обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка.

Таким образом, в свете вышеуказанных норм Закона следует, что выбор правовой судьбы вещи неделимого земельного участка может быть определен только актом совместного волеизъявления всех сособственников. Отдельно или врозь одним из сособственников (или какой-то их части) решение вопроса о выборе правовой судьбы вещи Законом не предусмотрено. Этому корреспондируют также нормы ст. 244, 247 ГК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ

В соответствии с п. 3 и п. 5 ст. 36 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями (строениями, сооружениями) с учетом волеизъявления всех сособственников, которым эти здания принадлежат на праве общей долевой собственности. Указанный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки имеет особенности по сравнению с общим порядком решения соответствующих вопросов, закрепленным для индивидуальных собственников таких зданий, строений, сооружений. Данный порядок обусловлен различными фактическими и правовыми условиями, в которых находятся индивидуальные собственники и сособственники имущества, а право общей собственности (долевой или совместной) двух или более лиц отличается по правовому режиму от права собственности, принадлежащего одному лицу.

В судебном заседании установлен факт отсутствия совместного волеизъявления Козловского В.А. и второго собственника объекта недвижимости ОАО «*********» на приобретение права собственности на земельные участки.

То обстоятельство, что ОАО «*********» самостоятельно, также как и Козловский В.А., обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность спорных земельных участков, не свидетельствует о соблюдении всеми собственниками объекта недвижимости положений п. 5 ст. 36 ЗК РФ о необходимости совместного обращения.

Поскольку заявителем не соблюден установленный законом порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, действия Департамента по отказу в предоставлении испрашиваемых земельных участков соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Суд не дает оценки дополнительному основанию к отказу в предоставлении земельных участков, изложенному в ответах Департамента (необходимости формирования единого земельного участка), поскольку сами по себе решения Департамента, оформленные в виде ответов, не являются предметом обжалования, в то время как заявителем не соблюден предусмотренный законом порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в общедолевую собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Козловского В.А. о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по отказу в предоставлении земельных участков, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2012.

Судья Е.В.Пилипенко