№5-1\2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 января 2012 года г. Владивосток
Судья Советского райсуда города Владивостока Приморского края Присекин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Казенное предприятие Приморского края «Приморское лесохозяйственное объединение», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП,
у с т а н о в и л:
05.10.2011 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю была проведена внеплановая проверка принадлежащего Казенному предприятию Приморского края «Приморское лесохозяйственное объединение» (далее КППК «Приморское лесохозяйственное объединение») склада, находящегося на территории лесопитомника, расположенного в 2 км от с. Архиповка Чугуевского района Приморского края, в 200 м. от реки Поперечка, левого притока реки Уссури, в 300 м. справа от дороги с. Бреевка - с. Ясное. В результате проверки было установлено, что в складе хранится 1200-1500 кг. непригодных для использования пестицидов. Установлено, что непригодные пестициды хранятся в полуразложившейся от времени упаковке и россыпью, в склад имеется свободный доступ людей и животных, так как двери отсутствуют, а территория не охраняется. Внутри склада и за его пределами ощущается резкий специфический запах ядохимикатов.
Поскольку установленным фактом нарушена ст. 19, 24 ФЗ №109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а именно ст. 19 «Хранение пестицидов и агрохимикатов», ст. 24 «Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов», 02.11.2011 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю в адрес директора КППК было вынесено предписание №7 об устранении допущенных нарушений в срок до 01.12.2011, путем организации вывоза непригодных к применению пестицидов на ответственное хранение или утилизацию.
В установленный в предписании срок до 01.12.2011 установленные проверкой нарушения не были устранены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении №17-2041/11.
В судебном заседании представитель КППК «Приморское лесохозяйственное объединение» по доверенности Горбачева Т.В. вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что в действиях КППК отсутствует состав правонарушения, поскольку Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю не было представлено доказательств, что обнаруженные химикаты являются пестицидами и могут нанести вред окружающей среде, подтвердив что здание, в котором обнаружены химикаты действительно передавалось КППК, однако акта приема-передачи химических средств в нем, нет. Также представитель пояснила, что в настоящее время КППК заключен договор на утилизацию указанных химикатов.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен о слушании надлежащим образом, причина его неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.
Суд, выслушав представителя КППК «Приморское лесохозяйственное объединение», исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, 05.10.2011 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю была проведена внеплановая проверка склада, находящегося на территории лесопитомника, расположенного в 2 км от с. Архиповка Чугуевского района Приморского края, в 200 м от р. Поперечка, левого притока р. Уссури, в 300 м справа от дороги с. Бреевка - с. Ясное. В результате проверки было установлено нарушение хранения пестицидов и выдано предписание №7 об устранении нарушений в срок до 01.12.2011. Данное предписание было направлено в адрес КППК «Приморское лесохозяйственное объединение» и получено представителем по доверенности лично 08.11.2011.
Данное предписание не было оспорено КППК «Приморское лесохозяйственное объединение» в установленном законом порядке.
14.12.2011 в ходе проверки было установлено невыполнение предписания №7 от 02.11.2011: в срок до 01.12.2011 непригодные пестициды, хранящиеся в складе лесопитомника, расположенного в 2 км. от с. Архиповка, в 200 м. от р. Поперечка, левого притока Уссури, в 300 м. от автодороги с. Бреевка- с. Ясное, не вывезены, о чем составлен протокол об административном правонарушении №17-2041/2011.
Из смысла ст. 19 ФЗ №109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», следует, что хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
Согласно ст.24 вышеуказанного ФЗ обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
В соответствии со ст. 5.1. СанПин 1.2.2584-10 от 02.03.2010 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.
В соответствии с 5.15. СанПин 1.2.2584-10 от 02.03.2010 при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару.
Согласно п.21.1.1. СанПин 1.2.2584-10 от 02.03.2010 для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов.
Из смысла п.22 п. 1,3,4,5,9 СанПин 1.2.2584-10 от 02.03.2010 следует, что не допускается захоронение пестицидов, признанных непригодными к дальнейшему использованию по назначению, и тары из-под них. Процессы обезвреживания пестицидов, агрохимикатов и тары из-под них, продукты деградации препаратов не должны оказывать вредного воздействия на окружающую среду. Пестициды, содержащие ртуть, синильную кислоту, а также мышьяк, содержащие пестициды, не подлежат обезвреживанию в местах их хранения и должны быть сданы для их утилизации (переработки) или уничтожения в специализированные организации или изготовителю. Пестициды и агрохимикаты с нарушенной целостностью упаковки подлежат переупаковке в тару, соответствующую требованиям нормативных и/или технических документов на эти препараты.
Согласно ч.2 ст. 25 ФЗ №294 от 26.12.08 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении госконтроля и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов усматривается, склад, на котором хранятся пестициды принадлежит КППК «Приморское Лесохозяйственное объединение». Данный склад был ими принят и следовательно именно они несут ответственность за имущество, которое в нем хранится.
Согласно ст. 19.5 ч.1 КРФоАП невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании подтверждено, что предписание №7 от 02.11.2011 было вынесено законно и обосновано, не оспорено и не отменено, а также установлено, что данное предписание КППК «Приморское лесохозяйственное объединение» в установленный срок не выполнено. Действия КППК «Приморское лесохозяйственное объединение» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, вина в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение.
В ходе судебного заседания обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.
Также судом не может быть принят во внимание довод представителя о том, что ими уже заключен договор на утилизацию химикатов, поскольку устранить нарушения предписывалось в срок до 01.12.2011.
С учетом обстоятельств дела, характера выявленного нарушения, суд считает возможным применить к КППК «Приморское лесохозяйственное объединение» взыскание в виде штрафа.
Руководствуясь ч.1 ст. 29.9 КРФоАП, судья
п о с т а н о в и л:
Казенное предприятие Приморского края «Приморское лесохозяйственное объединение», расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Белинского, 3 «А», признать виновным в нарушении ст. 19.5 ч.1 КРФоАП и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.
Судья: Присекин А.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>