Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года город Орел
Советский районный суд г.Орла в составе
председательствующего судьи Лигус О.В.
при секретаре Фирсовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Лозбиневой Екатерины Александровны к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Лозбинева Е.А. обратилась в Советский районный суд г. Орла с иском к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области о взыскании денежных средств. К участию в деле была привлечена Орловская область в лице Департамента финансов по Орловской области.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснив, что, решением Советского районного суда г. Орла от 25.09.2009 года, суд обязал Департамент восстановить Лозбиневу Е.А. с 2003 г. на учете для обеспечения транспортными средствами бесплатно либо предоставления единовременной денежной компенсации в размере 100 000 рублей взамен легкового автомобиля. В ходе рассмотрения того дела, судом было установлено, что Лозбиневу незаконно не уведомили о снятии с учета, в связи с чем требования удовлетворили. Полагает, что таким образом, решением суда была установлена незаконность действий Департамента здравоохранении. Считает, что действия ответчика являются виновными, так как на дату снятия Лозбиневой с учета, у ответчика имелись обязательства перед истицей. О наличии данных обязательств Департамент знал и предвидел последствия, в виде лишения гражданина права на получение автомобиля или денежной компенсации. В связи с чем, в силу ст. 16, 1069 ГК РФ, просил суд взыскать в пользу истицы 100000 рублей, в счет возмещения вреда причиненного незаконными действиями государственного органа.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, действующая по доверенности Полянцева И.Г. исковые требования не признала в полном объеме. Полагала, что Департамент убытков истице не причинял, и элементы вины в данном случае отсутствуют. Необходимых доказательств стороной истца не представлено. С 01.01.2005 года у органов исполнительной власти субъектов РФ отсутствуют полномочия по обеспечению ветеранов мерами социальной поддержки. Обеспечение транспортными средствами осуществляется за счет средств федерального бюджета, в связи с чем просила суд отказать в удовлетворении требований.
Представитель Департамента финансов по Орловской области Полянцева И.Г. исковые требования не признала, пояснив, что предоставление мер социальной поддержки осуществляется в настоящее время исключительно из средств федерального бюджета. Органы государственной власти субъекта не были уполномочены на предоставление данной меры социальной поддержки. В связи с чем, полагает, что Департамент финансов Орловской области является ненадлежащим ответчиком. Ссылки представителя истца на решение суда от 25.09.2009 года для Департамента финансов РФ не обоснованны, так как Департамент финансов Орловской области не являлся стороной по делу при рассмотрении спора в 2009 году. В 1993 году Лозбинева была обеспечена транспортным средством и в связи с ее заявлением о продаже, была снята с учета, так как мера социальной поддержки в отношении нее была реализована. В 2003 году она не могла быть постановлена на учет, так как не имела соответствующего статуса. Кроме того, постановка на учет носит заявительный характер и требует предоставления соответствующего пакета документов.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу ст.16 убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что в 2009 г. Лозбинева Е.А. обращалась в суд с иском о восстановлении ее в очереди на право получения денежной компенсации взамен легкового автомобиля как инвалида 2-й группы вследствие общего заболевания.
В результате рассмотрения данных требований, решением Советского районного суда г. Орла от 25.09.2009 года, суд обязал Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области поставить Лозбиневу Е.А. на учет в органах социальной защиты населения субъектов Российской федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствие с медицинскими показаниями, либо предоставления единовременной денежной компенсации в размере 100 000 рублей взамен легкового автомобиля с 2003 г.
В иске Лозбиневой Е.А. об обязании Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области выплатить до 01.11.2009 г. взамен легкового автомобиля денежную компенсацию в размере 100 000 рублей было отказано. (л.д.15-16)
Решение никем не обжаловано и вступило в законную силу.
На основании заявления Лозбиневой Е.А., ей был выписан исполнительный лист, который она передала на исполнение непосредственно в Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.
В порядке исполнения решения суда, Лозбинева Е.А. была поставлена на учет для предоставления единовременной денежной компенсации в размере 100 000 рублей взамен легкового автомобиля, о чем Лозбиневой Е.А. было сообщено письмом от 06.11.2009 г. (л.д.13)
В судебном заседании, представитель ответчика данные сведения подтвердила, пояснив, что исполнительный лист находится у них, и представила доказательство того, каким образом было исполнено решение суда, а именно список инвалидов в котором указан год постановки Лозбиневой Е.А. на учет (2003 г.) и основание – решение суда от 25.09.2009 г. (л.д.39)
По сообщению службы судебных приставов исполнителей, исполнительное производство в отношении Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области по иску Лозбиневой Е.А., в Советском РОСП отсутствует. (л.д.86)
То обстоятельство, что Лозбинева Е.А. не обращалась в службу судебных приставов-исполнителей с заявлением о принудительном исполнении решения суда, представитель истицы не отрицал.
Принимая во внимание вступившее в законную силу решение суда, суд приходит к следующему.
В силу ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Из смысла действующего законодательства следует, что право выбора способы защиты прав принадлежит истцу.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Обращаясь с настоящими требованиями, истец фактически ссылается на неисполнение решения суда, которым нарушенное право на получение легкового автомобиля либо компенсации взамен легкового автомобиля в сумме 100 000 рублей, уже было предметом рассмотрения и судом данное право было восстановлено.
Основанием, для принятие такого решения явились действия ответчика, которые суд посчитал незаконными.
В силу п. 3 ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Таким образом, при наличии вступившего в законную силу решения суда о восстановления положения, существовавшего до нарушения права, требования Лозбиневой Е.А. о взыскании убытков, суд расценивает как возможное с ее стороны неосновательное обогащение, поскольку отказ от права на принудительное исполнение решения суда недействителен в силу прямого указания закона.
Исходя из вышеизложенного суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лозбиневой Екатерины Александровны к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области и Департаменту финансов по Орловской области о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента получения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 22 сентября 2010 г.
Судья Лигус О.В.