РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе :
председательствующего судьи Гудковой Е.И.
с участием прокурора Дмитриевой Ю.Л.
при секретаре Головиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда исковое заявление Волокитиной Надежды Викторовны к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и задолженности по указанной выплате,
УСТАНОВИЛ :
Волокитина Н.В. обратилась в суд с иском к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и задолженности по указанной выплате, указав в обоснование требований, что ее муж -гр. В. участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 01 июня по 31 июля 1987 года включительно и с 14 декабря 1992 года, в связи с заболеванием, полученным на Чернобыльской АЭС, являлся инвалидом 3-й группы (с 10 октября 2000 года - инвалидом 2-й группы), получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 части первой ст. 14 Закона РФ от 15.05.91г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 января. 2001 года - в размере 300 руб. 00 коп. 12 августа 2001 года гр. В. умер. Согласно решению Советского районного суда г.Орла от 04.09.07г., частично измененному и вступившему в законную силу 24.10.07г. по кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда, она с 01 сентября 2007 года получает ежемесячную компенсацию вреда по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по указанным выплатам в ее пользу взыскана задолженность за период с 15.07.03г. по 31.08.07г. Полагает, что мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренная в частности п. 13 части первой статьи 14 вышеуказанного Закона..., распространяется и на нее, поскольку она потеряла кормильца - мужа, инвалида 2-й группы, умершего вследствие болезни, возникшей в связи с чернобыльской катастрофой и поскольку указанная денежная компенсация входит в перечень компенсаций и льгот, предоставляемых членам семей умерших инвалидов-чернобыльцев. Однако, хотя имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, данная денежная компенсация ответчиком в период с 15 июля 2003 года по настоящее время не выплачивается и не индексируется. Таким образом, считает, что размер положенной ей вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации с 15 июля 2003 года должен был составить 300 руб. 00 коп. Федеральным законом № 31-ФЗ от 26.04.04г. для данной выплаты впервые установлена ежегодная индексация в соответствии с уровнем инфляции, на основании постановлений Правительства РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.04г. № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 июня 2004 года 330 руб. 00 коп. В соответствии с постановления Правительства РФ от 07 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.06г. № 163 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.05г. № 292 и от 09.08.05г. № 496»), размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2005 года 366 руб. 30 коп. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.03.07г. № 143), размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2006 года 399 руб. 27 коп. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2007 года 431 руб. 21 коп. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.. Постановлений Правительства РФ от 17.03.08г. № 181 и от 03.09.08г. № 655), размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2008 года 476 руб. 49 коп. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.08г. № 992), размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2009 года 516 руб. 99 коп. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2010 года 592 руб. 27 коп. В связи с тем, что ее право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров было нарушено с 15 июля 2003 года не по ее вине, а по вине ответчика, не выплачивающего указанную денежную компенсацию, а также с учетом Определения Конституционного Суда РФ от 01.12.05г. № 461-0, полагает, что с ответчика должна быть взыскана задолженность по указанной выплате за период с 15 июля 2003 года по сентябрь 2010 года включительно. За период с 15 июля 2003 года по сентябрь 2010 года включительно ей не выплачено 37088 руб. 07 коп. (300-00 : 31 день х 17дн. + 300-00 х 10мес. + 330-00 х 7мес. +366-30 х 12мес. + 399-27 х 12мес. + 431-21 х 12мес. + 476-49 х 12мес. + 516-99 х 12мес. + 592-27 х 9мес. = 164-52 + 3000-00 + 2310-00 + 4395-60 + 4791-24 + 5174-52 + 5717-88 + 6203-88 + 5330-43).С 01 октября 2010 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, подлежащая взысканию с ответчиков в ее пользу, должна составлять 592 руб. 27 коп. С учетом изложенного, просит суд взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета в ее пользу, начиная с 01 октября 2010 года и пожизненно, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 592 руб. 27 коп., с учетом индексации в дальнейшем указанной выплаты в установленном действующим законодательством порядке, взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета в ее пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 15 июля 2003 года по сентябрь 2010 года включительно в размере 37088 руб. 07 коп., взыскать с ответчика в ее пользу расходы, понесенные в связи с ведением настоящего дела, а именно: оформление доверенности на представительство в суде в сумме 700 руб. 00 коп. и оплата представительства в суде в сумме 2060 руб. 00 коп., а всего -2760 руб. 00 коп.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Родин С.И. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Васильева Е.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей иск удовлетворить, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.13,14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;
Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ( в том числе):
13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;
15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
инвалидам I группы - 5 000 рублей;
инвалидам II группы - 2 500 рублей;
инвалидам III группы - 1 000 рублей.
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей.
Аналогичные меры социальной поддержки семей, потерявших кормильца, были предусмотрены в редакциях указанного базового закона и ранее, в том числе, по состоянию на 2003год.
По делу установлено, что истица Волокитина Н.В. является вдовой гр. В., принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 01 июня по 31 июля 1987 года включительно и с 14 декабря 1992 года являвшегося инвалидом 3-й группы, с 10 октября 2000 года - инвалидом 2-й группы, который при жизни получал, в том числе, и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 части первой ст. 14 Закона РФ от 15.05.91г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 января 2001 года - в размере 300 руб. 00 коп.
12 августа 2001 года гр. В. умер. Согласно решению Советского районного суда г.Орла от 04.09.07г., частично измененному и вступившему в законную силу 24.10.07г. по кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда, его супруга Волокитина Н.В. с 01 сентября 2007 года получает ежемесячную компенсацию вреда по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по указанным выплатам в ее пользу взыскана задолженность за период с даты подачи ей заявления, то есть, 15.07.03г. по 31.08.07г..(л.д. 7-15).
Также установлено, что ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 « О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС (в ред. постановлений Правительства РФ от 16.06.2005 N 377, от 22.01.2007 N 29) в целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Правительство Российской Федерации утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которыми названная компенсация выплачивалась только следующим категориям :
гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, - в размере 300 рублей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2005 N 377)
участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, - в размере 200 рублей;
гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 Закона, - в размере 200 рублей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2005 N 377)
гражданам, указанным в части второй статьи 16 Закона, - в размере 300 рублей.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2005 N 377)
Предусмотрено, что для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление и выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010года № 751 внесены изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым с даты вступления в силу указанного постановления мер социальной поддержки распространяются и на граждан, указанных в ч.4 ст.14 базового закона, то есть, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов.
Таким образом, установлено, что, несмотря на предусмотренное базовым законом право на получение семьями умерших инвалидов-чернобыльцев мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, механизм реализации этого права отсутствовал до издания Правительством РФ Постановления от 24 сентября 2010года № 751.
Суд считает, что в виду наличия у истицы предусмотренного законом права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ее требования подлежат удовлетворению за период с даты подачи ей заявления о выплатах в возмещение вреда здоровью по потере кормильца, то есть, с 15 июня 2003года по настоящее время, несмотря на отсутствие механизма реализации этого права, так как ее вина по делу отсутствует.
Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации истице с 15 июля 2003 года должен был составить 300 руб. 00 коп. Федеральным законом № 31-ФЗ от 26.04.04г. для данной выплаты впервые установлена ежегодная индексация в соответствии с уровнем инфляции, на основании постановлений Правительства РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.04г. № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 июня 2004 года 330 руб. 00 коп.
В соответствии с постановления Правительства РФ от 07 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.06г. № 163 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.05г. № 292 и от 09.08.05г. № 496»), размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2005 года 366 руб. 30 коп.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.03.07г. № 143), размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2006 года 399 руб. 27 коп.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2007 года 431 руб. 21 коп.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.. Постановлений Правительства РФ от 17.03.08г. № 181 и от 03.09.08г. № 655), размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2008 года 476 руб. 49 коп.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.08г. № 992), размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2009 года 516 руб. 99 коп.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2010 года 592 руб. 27 коп.
Расчет задолженности за период с 15 июля 2003 года по сентябрь 2010 года представляет собой следующее и составляет 37088 руб. 07 коп. (300-00 : 31 день х 17дн. + 300-00 х 10мес. + 330-00 х 7мес. +366-30 х 12мес. + 399-27 х 12мес. + 431-21 х 12мес. + 476-49 х 12мес. + 516-99 х 12мес. + 592-27 х 9мес. = 164-52 + 3000-00 + 2310-00 + 4395-60 + 4791-24 + 5174-52 + 5717-88 + 6203-88 + 5330-43).
Таким образом, с 01 октября 2010 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, подлежащая взысканию с ответчиков в пользу истицы должна составлять 592 руб. 27 коп.
В силу ст.ст.88,98,100 ГПК РФ суд считает необходимым возместить понесенные истицей расходы на представителя и оформление нотариальной доверенности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Иск – удовлетворить.
Взыскать с Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения» из средств федерального бюджета в пользу Волокитиной Надежды Викторовны, начиная с 01 октября 2010 года и пожизненно, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 592 рубля 27 копеек, с учетом индексации в соответствии с действующим законодательством и расходы на представителя в размере 2 760 рублей.
Взыскать с Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения» из средств федерального бюджета в пользу Волокитиной Надежды Викторовны задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 37088 рублей 07 копеек за период с 15 июля 2003года и по 30 сентября 2010года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10 дней срок с момента вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий Гудкова Е.И.