Дело №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при секретаре Носовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по заявлению Карпати Тимура Евгеньевича к администрации г. Курчатов Курской области об обжаловании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Карпати Т.Е. обратился в суд с заявлением к администрации г. Курчатов Курской области об обжаловании бездействия органа местного самоуправления в порядке ст. 254 ГПК РФ.
В обоснование своих требований указал, что 22.06.2010 г. его представитель Кузьмин Е.П. обратился в администрацию г. Курчатова Курской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство индивидуального дома на участке 203 девятого микрорайона г. Курчатов. Ответа Карпати Т.Е. не получил. Просит суд признать действия администрации г. Курчатов Курской области неправомерными, обязать дать ответ по существу, а в случае отказа – обосновать его со ссылками на законодательство. Также просит суд обязать администрацию г. Курчатов Курской области возместить судебные расходы за услуги представителя в размере 3000 рублей, а также расходы за оплату государственной пошлины.
В судебное заседание заявитель и его представитель Кузьмин Е.П. не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Солдатенкова В.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство, в соответствии с которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.
В процессе судебного поручения, будучи допрошенной Курчатовским городским судом Курской области, Солдатенкова В.С. заявленные требования не признала и пояснила, что в администрацию г. Курчатова 22.06.2010 г. поступило заявление представителя Карпати Т.Е. по доверенности Кузьмина Е.П. 29.06.2010 г. Кузьмину Е.П. был дан ответ о том, что заявление оставлено без движения, поскольку к нему не были приложены все необходимые документы. 30.08.2010 г. заявление было возвращено.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1-2 ст. 254 ГПК РФ, гражданин или организация вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что 22.06.2010 г. представитель заявителя Кузьмин Е.П. обратился в администрацию г. Курчатова Курской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство индивидуального дома на участке 203 девятого микрорайона г. Курчатов (л.д.5).
Исполняющим обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства гр. К. 29.06.2010 г. в адрес Кузьмина Е.П., исходящий номер 2840, был направлен ответ об отклонении в удовлетворении заявления в связи с тем, что не представлены все необходимые документы. Также в подготовленном ответе сообщалось о необходимости прибыть Кузьмину Е.П. в администрацию города в отдел архитектуры для возврата приложенных к заявлению документов.
Тот факт, что ответ был направлен в адрес Кузьмина Е.П. подтверждается копией Журнала исходящей корреспонденции (л.д.30-32).
В силу ст. 2 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из ст. 8 указанного Закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
В силу ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
В соответствии с Постановлением от 16.12.2009 г. №*** главы г. Курчатова Курской области утверждено Положение о порядке подготовки, утверждения, регистрации, хранения, выдачи градостроительных планов земельных участков на территории муниципального образования «Город Курчатов» Курской области.
В силу п. 2.1 указанного положения, к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка прилагаются документы и материалы, необходимые для заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 г. №***.
Как видно из материалов дела, заявление Кузьмина Е.П. было зарегистрировано в день поступления 22.06.2010 года вх. №***, 23.06.2010 г. заявление со всеми приложенными документами было направлено на рассмотрение гр. К. в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д.28).
Ответ на обращение Кузьмина Е.П. был направлен в адрес представителя 29.06.2010 г., таким образом, обращение было рассмотрено в установленном Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке и без нарушения срока (л.д.29).
В соответствии с указанным ответом, заявителю рекомендовалось предоставить ряд документов.
То обстоятельство, что Кузьминым Е.П. не был получен указанный ответ, не может служить основаниям для признания действий администрации г. Курчатова Курской области неправомерными.
Таким образом, нарушений прав заявителя в соответствии со ст. 255 ГПК РФ в судебном заседании установлено не было, в связи с чем суд полагает возможным отказать Карпати Т.Е. в удовлетворении требований к администрации г. Курчатова Курской области об обжаловании бездействия органа местного самоуправления.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.
Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, расходы заявителя по оплате услуг представителя возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 2,5,8 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 254-255, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Карпати Тимура Евгеньевича к администрации г. Курчатов Курской области об обжаловании бездействия органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента его оглашения.
Председательствующий: