Дело №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при секретаре Носовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску Бачик Александра Васильевича к администрации г. Орла об оспаривании действий об отказе в постановке на льготную очередь для получения жилой площади и признании права на получение жилья на льготных условиях,
УСТАНОВИЛ:
Бачик А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Орла об оспаривании действий об отказе в постановке на льготную очередь для получения жилой площади и признании права на получение жилья на льготных условиях.
В обоснование своих требований указал, что с 05.11.1979 г. по 13.11.1995 г. проходил службу в УВД по <...> на должностях среднего начальствующего состава. 13.11.1995 г. истец уволился по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга на момент увольнения составила 20 лет 04 месяца 24 дня. За период службы Бачик А.В. не смог приобрести собственное жилье. 20 июня 2009 г. №*** истцу было выдано удостоверение на право пользования льготами. 17.09.2009 г. Бачик А.В. обратился в отдел по распределению жилья администрации г. Орла с заявлением о постановке на льготную очередь для получения жилья. Однако администрацией г. Орла в постановке на очередь истцу было отказано. 15.07.2010 г. Бачик вновь обратился в администрацию г. Орла с заявлением дополнительно рассмотреть вопрос о постановке на льготную очередь для получения жилья. В случае отказа просил указать нормы законодательства, по которым он не подпадает под данную льготу. Однако вновь полученный отказ никаких разъяснений не содержал.
В связи с чем просит суд признать отказ администрации г. Орла в постановке на льготную очередь для получения жилой площади незаконным и обязать ответчика поставить его на получение жилья в г. Орле на льготных условиях, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1985 г. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца по доверенности в деле Латышев В.С. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности в деле Андреева Н.В. исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 были утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с которыми установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с венной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья.
Вышеуказанные Правила устанавливают единый порядок постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства сотрудников органов внутренних дел, имеющих в соответствии с законодательством РФ право на получение жилья, постоянного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.
Из данной нормы следует, что Правила не определяют право перечисленных в них категорий граждан на жилое помещение, а лишь регулируют единый порядок постановки их на учет.
Пункт 8 Правил устанавливает, что граждане, уволенные с военной службы, имеют право на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях в соответствии с законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами.
Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению № 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего.
При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военный комиссариат избранного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего.
В судебном заседании установлено, что Бачик Александр Васильевич, с 05.11.1979 г. по 13.11.1995 г. проходил службу в Управлении Внутренних Дел по <...> на должностях среднего начальствующего состава.
**.**.**** он уволился по статье 58 пункт «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга на момент увольнения составляла в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 24 дня (л.д.9).
За период службы Бачик А.В. по вопросам бронирования жилья в центральных районах страны не обращался (л.д.10).
Бачик А.В. проживает по адресу: <...>, указанный дом находится в ведении МУП <...> «<...>», общая площадь жилого помещения 64 кв.м, жилая – 46,8 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы и проживают: гр. Ш. (супруга истца) с **.**.****, Бачик А.В. с **.**.****, гр. Д. (сын истца и собственник жилого помещения) с **.**.**** (л.д.11).
29.06.2009 г. Бачик А.В. УВД по <...> было выдано удостоверение на право пользования льготами, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (л.д.8).
15.07.2010 г. Бачик А.В. обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке на льготную очередь для получения жилья.
26.07.2010 г. администрацией г. Орла был подготовлен ответ, в котором указывалось на то, что администрация г. Орла отказывает истцу в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.19-21).
Согласно Раздела 2 Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета являются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении.
Таким образом, фактом, подтверждающим выбор постоянного места жительства является постановка на воинский учет по избранному месту жительства.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что Бачик А.В. был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате <...>.
Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения по службы в органах внутренних дел – приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел. В силу п.9 Правил, граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.
Материалами дела установлено и не оспаривалось в судебном заседании представителем истца, что Бачик А.В. в период прохождения службы в органах внутренних дел не обращался с заявлением на имя главы администрации г. Орла об избрании постоянным местом жительства г. Орла, с указанным заявлением истец обратился спустя 14 лет после увольнения из органов внутренних дел.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, установленного законодательством РФ и органами исполнительной власти субъекта РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Городского Совета народных депутатов от 29.06.2006 г. №*** в городе Орле установлена учетная норма 11,5 кв.м.
Бачик А.В. зарегистрирован и проживает в квартире, общей площадью 64,8 кв.м. Кроме него, в квартире зарегистрированы сын и супруга. Таким образом, на каждого проживающего в квартире приходится 21,6 кв.м., что составляет более учетной нормы.
В силу абз.2 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании изложенного, суд полагает, что исковое заявление Бачик А.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бачик Александра Васильевича к администрации г. Орла об оспаривании действий об отказе в постановке на льготную очередь для получения жилой площади и признании права на получение жилья на льготных условиях – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента изготовления полного текста решения. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2010 года.
Председательствующий: