РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года город Орел
Советский районный суд г.Орла в составе :
председательствующего судьи Гудковой Е.И..
при секретаре Рыданской Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Плаховой Раисы Тихоновны к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области и Администрации г.Орла о признании права на обеспечение жильем,
УСТАНОВИЛ:
Плахова Раиса Тихоновна обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, Администрации г.Орла об обязании выделить однокомнатную квартиру, указав в обоснование, её отец рядовой гр. Ц. 1905 года рождения, пропал без вести 23 сентября 1943 года и занесен в Орловскую областную «Книгу Памяти» воинов, партизан, подпольщиков, погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны 1941-45 гг. По сообщению администрации г. Орла от 14 сентября 2010 года за №*** она с 1992 года состоит на очереди инвалидов войны и семей погибших ( умерших ) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в администрации города Орла за №***. В соответствии с Указом Президента РФ « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года №*** имеет право на обеспечение ее жильем. Просит обязать Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Администрацию г.Орла выделить ей однокомнатную квартиру как дочери погибшего участника ВоВ.
В ходе судебного разбирательства истица и ее представитель Пехтерев Г.Н. уточнили заявленные требования и просили признать за ней, Плаховой Раисой Тихоновной 16 сентября 1935 года рождения, право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны в соответствии в Федеральным законом « О ветеранах» № 5-ФЗ и Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2009года, обязать Администрацию г.Орла принять решение о выделении ей персональной социальной выплаты на приобретение жилья и предоставить его со всеми документами в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, обязать Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области подготовить проект распоряжения Правительства Орловской области о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья в размере рыночной стоимости 36 кв.м. общей площади исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного жилья по Орловской области и обеспечить ее перечисление в соответствующий бюджет для получения Плаховой Р.Т.
В судебном заседании истец Плахова Р.Т. и ее представитель Пехтерев Г.Н. исковые требования поддержали.
Представитель Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области по доверенности Бухвостова О.А. исковые требования не признала. Пояснила, что истица не является нетрудоспособным членом семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца, соответственно права на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета она имеет. Считает, что Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области не является ответчиком по делу.
В судебном заседании представитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области по доверенности Цуканова Ю.А. исковые требования не признала. Пояснила, что в связи с тем, что решение Администрации г.Орла о выделении персональной социальной выплаты Плаховой Р.Т., сведения о включении ее в сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не поступало, у них нет оснований для выделения средств Плаховой Р.Т. как члену семьи Великой отечественной войны. Не возражала против признания за истицей права на получение мер социальной поддержки.
В судебном заседании представитель Администрации г.Орла по доверенности Андреева Н.В. не возражала против признания за истицей права на получение мер социальной поддержки. Пояснила, что с признанием за истицей права ей будут предоставлены меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретения жилья в Порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Орловской области от 04 февраля 2010года №***.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено по делу, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №*** «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих прав на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 2005 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Ст.21 ФЗ «О ветеранах» в редакции 1995года предусматривала, что льготы, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим (имеющим право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Установлено, что Плахова Раиса Тихоновна **.**.**** года рождения является дочерью гр. Ц., **.**.**** года рождения, согласно справке Военного комиссариата по Орловской области №*** от 22.03.2010 года, пропавшего без вести **.**.****. (л.д.8).
Из Книги памяти следует, что гр. Ц., родившийся в 1905 году, был призван на войну Орловским РВК, пропал без вести **.**.****, захоронен в <...>, родственником является дочь Плахова Раиса Тихоновна (л.д.10)
Согласно справе №*** семья гр. Г. погибшего в бою за отечество, состоит из жены гр. К., дочери Раисы, **.**.**** года рождения, сына Сергея, **.**.**** года рождения. (л.д.39)
По данным отдела социального обеспечения от 26.12.1989 года №*** Плахова Раиса Тихоновна, **.**.**** года рождения состояла на учете в отделе социального обеспечения Заводского района г.Орла и получала пенсию за погибшего на фронте отца гр. Ц.. (л.д.28)
Согласно данным Пенсионного фонда РФ по Орловской области сведений о выплаченной, назначенной пенсии Плаховой Раисы Тихоновны, **.**.**** года рождения, как сироте по случаю потери кормильца с 1944 года в пенсионном (выплатном) деле по старости нет.(л.д.29). Не сохранилось никаких данных по выплатам Плаховой Р.Т. пенсии по случаю потери кормильца и в Архиве Орловской области.
Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в связи со смертью их матери, а затем и отца, гр. К., состоявшая с ее отцом в гражданском браке, получала пенсию по случаю потери кормильца на нее и брата до исполнения им 16 лет. До настоящего времени она, Плахова Р.Т., замуж не выходила и своей семьи не имеет.
Также установлено, что Плахова Раиса Тихоновна зарегистрирована и проживает по адресу: <...>, <...>. В данной квартире также зарегистрирован ее брат гр. Н. и родственник гр. Ш. (л.д.9).
Согласно данным ОГУП ОЦ «Недвижимость» Плахова Раиса Тихоновна является собственницей ? доли квартиры, расположенной по адресу: <...>.<...> (на основании договора дарения №*** от 19.06.1993г. (л.д.45)Раиса Тихоновна являетмся собственницей квартиры, расположенной по адресу:<...>
20.03.1992 года Плахова Р.Т. постановлением глава администрации Советского района г.Орла №*** была поставлена на жилищный учет по льготной очереди инвалидов войны и семей погибших воинов (л.д.43). Плахова Р.Т. состоит на очереди по настоящее время и значится пол номером №***.
На обращение Плаховой Р.Т. в Администрацию города Орла по вопросу обеспечения ее жильем, 14.09.2010 года был дан ответ за №П-6125, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на соответствующую социальную поддержку имеют право ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. До настоящего времени не подтвержден статус семьи погибшего воина в годы Великой Отечественной войны. В связи с чем, право на получение мер социальной выплаты по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета Плахова Р.Т. не имеет. (л.д.7)
Изучив обстоятельства дела и нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, суд считает, что Плахова Раиса Тихоновна **.**.**** года рождения имеет право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем как член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны в соответствии в Федеральным законом « О ветеранах» № 5-ФЗ и Указом Президента РФ №*** от 07 мая 2009года.
К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии со ст.36 действующего ранее Жилищного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983г. в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: 1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам;
Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" в развитие приведенной выше нормы ЖК РСФСР к членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относило следующие категории граждан : иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители; супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя и имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести;
Ранее действующий Закон СССР от 14 июля 1956 года « О государственных пенсиях» предусматривал, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего рабочего, служащего или пенсионера, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся - 18 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся - 18 лет); при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
б) отец, мать, жена, муж, если они достигли престарелого возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
в) один из родителей или супруг, независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;
г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Дети и нетрудоспособные родители умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю его смерти, если впоследствии они утратили источник средств к существованию. ( статья 28).
Выплату пенсий семьям погибших и пропавших без вести на фронте предусматривало и Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 16 июля 1940года № 1269.
Таким образом, поскольку по ранее действующему законодательству истица Плахова Р.Т. как дочь отца, погибшего на фронте, и не имеющая своей семьи, имела право на получение жилья в первоочередном порядке и приравнивалась по этой льготе к категории инвалидов Великой Отечественной войны, с принятием закона «О ветеранах» и издания Указа Президента РФ от 07 мая 2008года, данное право сохраняется, в связи с чем Плахова Р.Т. в настоящее время должна получить меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретения жилья в Порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Орловской области от 04 февраля 2010года №***.
На основании изложенного, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению в виде признания за истицей права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и считает нецелесообразным расшифровывать в резолютивной части решения процедуру предоставления мер социальной поддержки, так как она последовательно изложена в Порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Орловской области от 04 февраля 2010года №*** и не вызывает никаких спорных вопросов в настоящее время.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить.
Признать за Плаховой Раисой Тихоновной **.**.**** года рождения право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны в соответствии в Федеральным законом « О ветеранах» № 5-ФЗ и Указом Президента РФ №*** от 07 мая 2009года.
Настоящее решение является основанием для предоставления Плаховой Раисе Тихоновне **.**.**** года рождения мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретения жилья в Порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Орловской области от 04 февраля 2010года №***.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий Гудкова Е.И.