РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года город Орел
Советский районный суд г.Орла в составе :
председательствующего судьи Гудковой Е.И..
при секретаре Рыданской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Помещиковой Таисии Сергеевны к Администрации г.Орла о признании права на обеспечение жильем и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Помещикова Таисия Сергеевна обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Орла о признании права на обеспечение жильем и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что обратилась в Администрацию г.Орла с целью принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника ВОВ и обеспечения жильем согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». Решением №П-3954 от 29.06.2010 г. ей было отказано в данном праве на основании того факта, что на нее в квартире, расположенной по адресу: <...>, приходится по 17,4 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму, установленную решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2006 г. №5/058-ГС в размере 11,5 общей площади жилого помещения. Считает, что решение вынесено незаконно и она имеет право на обеспечение жильем согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» и принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника ВОВ. Помещикова Т.С. является вдовой участника ВОВ, гр. К., проживает в квартире общей площадью 52,3 кв.м., расположенной по адресу: <...>, Вместе с ней проживают ее дочь гр. Н с мужем гр. Е., внук гр. Ф., правнук гр. В. На каждого зарегистрированного в квартире приходится по 13 кв.м. общей площади жилого помещения. Просит признать за собой право на обеспечение жильем согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» и обязать администрацию г.Орла принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника ВОВ.
В судебном заседании истица Помещикова Т.С. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.Орла Андреева Н.В. исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
В силу ст.ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Городского Совета народных депутатов от 29.06.2006года № 5\058-ГС установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 установлено, что основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются, в том числе:
обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется:
по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом;
В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
Ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В силу ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Судом установлено, что Помещикова Т.С. 01.06.2010 года обратилась в Администрацию г.Орла с целью принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника ВОВ и обеспечения жильем согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». (л.д.28)
Решением №П-3954 от 29.06.2010 г. Помещиковой Т.С. было отказано в постановке на жилищный учет на основании того, что в квартире, расположенной по адресу: <...>, приходится по 17,4 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого зарегистрированного (2 человека), что превышает учетную норму, установленную решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2006 г. №5/058-ГС в размере 11,5 общей площади жилого помещения. (л.д.26)
Проверяя правомерность отказа истице в постановке на жилищный учет, установлено, что 04.04.2002 года между Помещиковой Таисией Сергеевной, гр. Ф. ( опекаемый внук ) и Администрацией города Орла был заключен договор на передачу квартиры по адресу: <...>,<...>,<...>, <...> собственность указанных граждан.
Согласно договору дарения от 22.12.2006 года Помещикова Таисия Сергеевна подарила своей дочери гр. Н 1\2 долю в праве собственности общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>,<...>,<...>, <...>. В соответствие с п.7 договора Помещикова Т.С. имеет право пользования и проживания в квартире (л.д.11)
Таким образом, спорная квартира, расположенная по адресу: <...>, <...> принадлежит на праве собственности гр. Н и гр. Ф. по 1\2 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.7, 8)
Согласно копии лицевого счета в квартире по адресу: <...>,<...>, <...> зарегистрированы: Помещикова Т.С. ( с **.**.****), ее внук гр. Ф.( с07 июня 1995года) и ее правнук гр. В. ( с **.**.****). Квартира имеет 2 комнату, общую площадь 52,3 кв.м., жилую – 33,2 кв.м. (л.д.35)
Постановлением администрации Железнодорожного района г.Орла №30 от 22.01.1996 года Помещикова Таисия Сергеевна назначена опекуном над несовершеннолетним внуком гр. Ф., **.**.**** года рождения. (л.д.41)
Постановлением администрации Железнодорожного района г.Орла №600 от 17.11.1999 года гр. Ф. назначен попечителем в форме патронажа над Помещиковой Таисией Сергеевной. (л.д.40)
Также установлено, что <...> в <...> нуждается в проведении капитального ремонта, реконструкции или перепланировке, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от 18 сентября 2009года.
Согласно акту осмотра квартиры истицы установлено, что в квартире имеет центральное отопление, холодное водоснабжение, канализация, газоснабжение, для подогрева холодной воды установлена газовая колонка, по стенам имеется трещина штукатурки, протекание потолков отсутствует, система отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, электропроводки в рабочем состоянии. Акт составлен исполнительным директором ЗАО «ЖРЭУ-3» гр. Ц., начальником отдела гр. У. в присутствии Помещиковой Т.С.
На основании изложенного, суд считает, что истица не имеется правовых оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а именно 17,4 кв.м. ( 52,3 :3). При определении конкретного размера общей площади суд учитывает количество зарегистрированных в квартире лиц – 3 человека. Других оснований для постановки на жилищный учет в том числе, как проживающей в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, не имеется, в связи с наличием заключения о необходимости проведении в доме капитального ремонта.
Доводы представителя истицы, высказанные ранее в судебных заседаниях в отношении учетной нормы равной 22 кв.м. и 36 кв.м. общей площади на 1 человека, основаны на неправильном толковании норм материального права и не являются основанием для удовлетворения заявления. В связи с отсутствием оснований для постановки на жилищный учет, у истицы отсутствует и право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Помещиковой Таисие Сергеевне в удовлетворении иска к Администрации г.Орла о признании права на обеспечение жильем и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суд.
Председательствующий Гудкова Е.И.