о возмещении материального ущерба

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2010 года г. Орел

председательствующего судьи Гудковой Е.И.

при секретаре Рыданской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Лепешкиной Зинаиды Ивановны, Лепешкина Валерия Александровича и Филичкиной Веры Александровны к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возмещении материального ущерба и морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Лепешкина З.И., Лепешкин В.А. и Филичкина В.А. обратились в суд с иском к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возмещении материального ущерба и морального вреда, указав в обоснование требований, что 26 апреля 2007г. в МЧС РФ ими были поданы заявления, подкрепленные достоверными документами, для решения вопроса о праве на удостоверения единого образца, как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне В.А. Однако, в 3-х месячный срок, как установлено в Постановлении Правительства РФ №849 от 27 декабря 2004 г. «Об утверждении правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне») ответа из МЧС они не получили. Управление социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области их никаким образом не уведомило. В ответ на обращение из Управления социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области в качестве причины отказа сослались на отсутствие их семьи в пгт. Чаган в день ядерного взрыва 29 августа 1949 г. и на то, что в настоящее время в МЧС РФ готовится документ, устанавливающий суммарные дозы облучения населения вследствие радиационного воздействия за весь период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне за период 1949-1963 гг. 28 июля 2008 года, руководствуясь Федеральным Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. №4866-1 (в редакции Федерального Закона от 14.12.1995 г. №197 ФЗ), гражданским процессуальным кодексом РФ ст. №151 и др., ими было подано исковое заявление в Советский районный суд города Орла, подкрепленное достоверными документами для решения вопроса выдачи удостоверения. 17 ноября 2008 года они получили удостоверения, дающие права на льготы и компенсации на основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Удостоверение Филичкиной Веры Александровны оказалось недействительным, так как было выписано на ее девичью фамилию, т.е. на Лепешкину Веру Александровну. В связи с данным несоответствием, 10 ноября 2008 года Управление социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области послало в МЧС РФ письмо. В результате, она, Филичкина В.А. получила удостоверение 2 марта 2009 года. Пенсионное удостоверение Филичкина В.А. получила 6 марта 2009 года. На поданные ими в Управление социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области заявления о выплате компенсаций были получены отрицательные ответы. На основании изложенного, просят суд возместить материальный ущерб в виде недополученных льгот и компенсаций: Лепешкиной Зинаиде Ивановне денежные выплаты:17000 рублей от МЧС и 3100 рублей от Управления социальной защиты города Орла за период с августа 2007г. по 17 ноября 2008 г., Лепешкину Валерию Александровичу - денежные выплаты: 17000 оублей от МЧС и 3100 рублей от Управления соц. Защиты города Орла плюс компенсацию за квартплату за период с августа 2007г. по 17 ноября 2008 г., а также возмещение дополнительного двухнедельного оплачиваемого отпуска за полтора года, Филичкиной Вере Александровне- денежные выплаты: 21000 рублей от МЧС и 3800 рублей от Управления соц. Защиты города Орла, плюс компенсацию за квартплату и плюс компенсацию пенсии за период с августа 2007г. по 2 марта 2009 г., а также возмещение дополнительного двухнедельного оплачиваемого отпуска за два года. Возместить моральный ущерб в размере по 100,000 рублей каждому из истцов.

В судебном заседании истцы уточнили размер заявленных требований и просили суд взыскать с ответчиков в пользу Лепешкиной З.И. - ежемесячную денежную выплату в размере 16942 рубля за период с 1августа 2007года по 17 ноября 2008года, ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продтоваров в размере 3100 руб., в пользу Лепешкина В.А.- ежемесячную денежную выплату в размере 16942 рубля за период с 1 августа 2007года по 17 ноября 2008года, ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продтоваров в размере 3100 руб., денежную компенсацию в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади и коммунальных услуг в размере 4901 рубль 18 копеек, денежную компенсацию за не предоставленный дополнительный отпуск в размере 27568 рублей 62 копейки, в пользу Филичкиной В.А.- ежемесячную денежную выплату в размере 20767 рублей рубля за период с 1 августа 2007года по 02 марта 2009года, ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продтоваров в размере 3800 руб., денежную компенсацию в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади и коммунальных услуг в размере 6295 рублей 05 копеек, неполученную пенсию в размере 57850 рублей 97 копеек.

Представитель Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области по доверенности Бухвостова О.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по доверенности Ананьева А.И. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель 3 лица по делу Управления социальной защиты населения г.Орла Васильева Е.С. в судебное заседание не явилась, ранее возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

По делу установлено, что Лепешкина Зинаида Ивановна, Лепешкин Валерий Александрович и Филичкина Вера Александровна в апреле 2007г. обращались с заявлением в Управление социальной защиты населения для решения вопроса о выдаче им удостоверений единого образца, как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

26 апреля 2007года Управлением социальной защиты населения документы указанных граждан были направлены в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (л.д.32). Ответ из МСЧ России получен не был.

В мае и июне 2008года истцы вновь обратились в Управление социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области по вопросу о выдаче им удостоверений единого образца, как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

28 мая 2008года, 24 июня 2008года Управлением социальной защиты населения был дан ответ, содержащий отказ в выдаче удостоверений по тем основаниям, их семья не проживала в пгт. Чаган в день ядерного взрыва 29 августа 1949 г. (л.д. 18- 23).

28 июля 2008года истцы обратились в суд с исковым заявлением об установлении статуса лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

06 августа 2008года по делу было вынесено решение об удовлетворении заявленных требований, вступившее в законную силу 17 августа 2008года. ( л.д.24-31).

На основании решения суда Лепешкина З. И. и Лепешкин В.А. получили удостоверение о праве на льготы 17 и 18 ноября 2008года соответственно.(л.д.16).

Установлено, что первоначально удостоверение на имя Филичкиной В.А. было выписано на ее девичью фамилию Лепешкина В.А., в связи с чем 21 ноября 2008года бланк удостоверения был возвращен без исполнением Управлением социальной защиты населения обратно в адрес Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (л.д.35).

20 февраля 2009года МЧС России представило в Управление социальной защиты населения бланк удостоверения №*** на имя Филичкиной В.А. Фактически, удостоверение Филичкиной В.А. было выдано органами социальной защиты - 02 марта 2009года. (л.д.16).

Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 849.

В соответствии с п.п.4,5 Правил, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) осуществляют прием документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

б) снимают копии с представленных документов и заверяют их (оригиналы документов возвращаются заявителю);

в) проводят проверку представленных документов;

г) вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), форма и правила ведения которого утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

д) направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов.

Выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из действующих по состоянию на ноябрь 2008года Правил и фактических обстоятельств дела по возврату удостоверения, усматривается вина Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в выдаче первоначального удостоверения на фамилию Лепешкина В.А. вместо Филичкина В.А.

Тот факт, что Филичкина В.А. получила удостоверение 02 марта 2009года вместо 17 ноября 2008года из-за неправильного указания ее фамилии МЧС России, повлек для нее наступление последствий в виде неполученных выплат, предусмотренных ст.2 Закона « О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ВСЛЕДСТВИЕ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ» № 2-ФЗ от 10.01.2002года, а именно :

- неполученной за период с 18 ноября 2007года по 02 марта 2009года ежемесячной выплаты денежной компенсации в размере 200 рублей в месяц на приобретение продовольственных товаров, что составляет 800 рублей за указанный период ( 200х4 мес.)

- неполученной пенсии за этот же период в размере 11999 рублей 04 коп., согласно предполагаемого расчета УПФР в г.Орле( 3427,53х3 мес)+( 3427,53:30х13)+(3583,53:31х2) (л.д.98),

- неполученной льготы по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади в размере 1581 рубль.97коп. согласно расчета ЖРЭУ-1 за период с 18 ноября 2007года по 02 марта 2009года ( 417,9+ 475,83+507,15)+(417,9:30х13) (л.д. 104)

- неполученной ежемесячной денежной выплаты исходя из 1093 рубля в месяц или 3934 рубля 80 копеек за период с 18 ноября 2007года по 05 марта 2009года, так как выплата назначена истице с 06 марта 2009года. ( 1093х3)+(1093:30х13)+(1093:31х5).

Таким образом, общий размер ущерба, причиненный Филичкиной В.А., составляет 18315 рублей 81 коп. (800+11999,04+1581,97+3934,80).

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного, суд считает правомерным взыскать с МЧС России в пользу Филичкиной В.А. материальный ущерб в виде упущенной выгоды в общем размере 18315 рублей 81 коп.

В остальной части заявленных истцами требований суд считает необходимым отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных ими требований во внесудебном порядке. Действующие в тот период времени нормативные акты, а именно, Постановление Правительства РФ от 27.12.2007года № 849, не позволяло Управлению социальной защиты населения и МСЧ России решить вопрос о выдаче истцам удостоверений единого образца, как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне тем основаниям, их семья не проживала в пгт. Чаган в день ядерного взрыва 29 августа 1949г. Данный спор требовал только судебного разбирательства. Следовательно, только после вступления в законную силу решения суда об удовлетворении заявленных Лепешкиными и Филичкиной требований, у них возникло право на меры социальной поддержки как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск Лепешкиной Зинаиды Ивановны, Лепешкина Валерия Александровича и Филичкиной Веры Александровны к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возмещении материального ущерба и морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств федерального бюджета в пользу Филичкиной Веры Александровны в счет возмещения материального ущерба 18315 рублей 81 коп.

В остальной части иска Лепешкиной Зинаиды Ивановны, Лепешкина Валерия Александровича и Филичкиной Веры Александровны о возмещении материального ущерба и морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 29 ноября 2010 года.

Председательствующий Гудкова Е.И.