РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Гудковой Е.И.
при секретаре Рыданской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда города Орла гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» об обязании устранить нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Орла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» об обязании устранить нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности. В обоснование требований указано, что в апреле-мае 2010 года прокуратурой района совместно с отделом государственного пожарного надзора г.Орла ГУ МЧС РФ по Орловской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» и выявлены нарушения требований указанного законодательства, которое согласно ст.2 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ включает в себя настоящий Федеральный Закон, принимаемые в соответствии с ним Федеральные Законы и иные нормативные правовые акты. По результатам проверки государственным инспектором Советского района г.Орла по пожарному надзору Сверчковым И.Н. 02.04.2010 было выдано предписание №*** по устранению нарушений требований пожарной безопасности ректору ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» Паршикову Н.А. со сроком устранения данных нарушений - до 01.10.2010. По результатам проверки прокурором района были возбуждены производства об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в отношении следующих должностных лиц института: Комовой Т.М. - коменданта общежития (постановление от 21.05.2010) и Селиховой М.В. - коменданта факультета дополнительного профессионального образования (ФДПО) (постановление от 14.05.2010). Постановлением №*** от 26.05.2010 государственного инспектора Советского района г.Орла по пожарному надзору Сверчкова И.Н. коменданту общежития Комовой Т.М. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 000 рублей. Постановлением №*** от **.**.**** государственного инспектора Советского района г.Орла по пожарному надзору Сверчкова И.Н. коменданту ФДПО Селиховой М.В. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 000 рублей. Проведенная 21.10.2010 отделом государственного пожарного надзора г.Орла ГУ МЧС РФ по Орловской области в порядке контроля проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» показала, что Институтом не выполнены мероприятия по устранению выявленных при проверке в апреле-мае текущего года нарушений. В Институте по-прежнему имеют место нарушения п.п.53, 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313. На основании изложенного, прокурор просит обязать ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности: в отделе капитального строительства и на факультете дополнительного профессионального образования института демонтировать сгораемую отделку путей эвакуации в виде пластиковых панелей и на окнах первого этажа демонтировать глухие металлические решетки или предусмотреть их распашное исполнение.
В судебном заседании прокурор Климова К.Б. иск поддержала, просила суд установит ответчику 2-х месячный срок, до 1 февраля 2011 года для выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности.
Представитель ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» Колесников Н.Н. не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица отдела государственного пожарного надзора г.Орла ГУ МЧС по Орловской области Александров А.Б. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Установлено, что в апреле-мае 2010 года прокуратурой Советского района города Орла совместно с отделом государственного пожарного надзора г.Орла ГУ МЧС РФ по Орловской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры».
В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии с п.53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
Установлено, что в отделе капитального строительства Института в нарушение п.53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, стены на путях эвакуации обшиты сгораемыми пластиковыми панелями, не имеющими соответствующего сертификата пожарной безопасности.
В соответствии с п.40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах; использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток; снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно; загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы; проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня; оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов; устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир; устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.
В нарушение п.40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки, не имеющие распашного исполнения.
По результатам проверки государственным инспектором Советского района г.Орла по пожарному надзору Сверчковым И.Н. 02.04.2010 было выдано предписание №*** по устранению нарушений требований пожарной безопасности ректору ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» Паршикову Н.А. со сроком устранения данных нарушений - до 01.10.2010. (л.д.9)
По результатам проверки Прокурор Советского района города Орла возбудил производства об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в отношении следующих должностных лиц Института: Комовой Т.М. - коменданта общежития (постановление от 21.05.2010) и Селиховой М.В. - коменданта факультета дополнительного профессионального образования (ФДПО) (постановление от 14.05.2010). (л.д.12,16)
Постановлением №*** от 26.05.2010 государственного инспектора Советского района г.Орла по пожарному надзору Сверчкова И.Н. коменданту общежития Комовой Т.М. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 000 рублей. (л.д.15)
Постановлением №*** от 25.05.2010 государственного инспектора Советского района г.Орла по пожарному надзору Сверчкова И.Н. коменданту ФДПО Селиховой М.В. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 000 рублей. (л.д.19)
Согласно акту проверки от 21.10.2010 установлено, что Институтом не выполнены мероприятия по устранению выявленных при проверке в апреле-мае текущего года нарушений: в отделе капитального строительства и на факультете дополнительного профессионального образования Института не демонтирована сгораемая отделка путей эвакуации- пластиковые панели, не имеющие соответствующего сертификата пожарной безопасности, а также не демонтированы глухие металлические решетки на окнах первого этажа. (л.д.8)
В связи с невыполнением предписания, прокурор обратился в суд.
Проанализировав нормы права, регулирующие возникшие правоотношения и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку нарушения требований о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся граждан, сотрудников и иных лиц, посещающих данное учебное заведение.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов - удовлетворить.
Обязать ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть, до 01 февраля 2011 года выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности : в отделе капитального строительства и на факультете дополнительного профессионального образования института демонтировать сгораемую отделку путей эвакуации в виде пластиковых панелей и на окнах первого этажа демонтировать глухие металлические решетки или предусмотреть их распашное исполнение.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в 10-дневный срок путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд.
Председательствующий: Гудкова Е.И.