РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 г. город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,
при секретаре Фроловой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению Иванова Игоря Борисовича об оспаривании действий сотрудников ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области,
УСТАНОВИЛ:
Иванов И.Б. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании действий сотрудников СИЗО-1 г. Орла. В обоснование своих требований указал, что действиями работников отдела специального учета СИЗО-1 г. Орла были нарушены его права, поскольку на его письменные обращения в отдел специального учета от 11.10.10г., 14.09.10г., 10.11.10г. ему не предоставленные письменные мотивированные ответы, при этом, ему отказано в предоставлении информации, касающейся непосредственно его, то есть надлежащим образом ознакомится с материалами его личного дела. Кроме того, он не был уведомлен о дате и времени судебного заседания 09.03.2010г., проводимого в Советском районном суде г. Орла, однако в материалах гражданского дела имеется телефонограмма, которую приняла секретарь судебного заседания судьи гр. К. от работника спецчасти СИЗО-1 г. Орла гр. Н. о том, что она уведомила Иванова И.Б. о дате и времени судебного заседания, однако данный факт не соответствует действительности. В связи с тем, что он не был уведомлен гр. Н. о дате и времени судебного заседания, в материалах личного дела об этом нет никакой информации, считает, что действиями должностного лица администрации СИЗО-1 г. Орла Григорович были нарушены его права и свободы, создано препятствие к осуществлению его прав и свобод. Просил признать его заявление обоснованным и обязать сотрудников СИЗО-1 г. Орла устранить допущенные нарушения путем официального письменного уведомления за подписью начальника СИЗО-1 г.Орла о том, что 05.03.10г. он не был уведомлен о назначенном на 09.03.10г. судебном заседании по заявлению ООО «Липецкая металлобаза» о замене выбывшей стороны. Обязать сотрудников СИЗО-1 г.Орла устранить допущенные нарушения его прав, выразившиеся в отказе в предоставлении информации в отношении него.
В судебном заседании заявитель Иванов И.Б. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, уточнил, просил суд признать неправомерными действия сотрудников администрации СИЗО-1 г. Орла, выразившихся в непредставлении ему письменного ответа на его обращение, что ограничивает его право на доступ к правосудию, считает, что незаконна ссылка работников СИЗО-1 г. Орла на то, что письменные ответ может быть предоставлен только по письменному запросу адвоката или защитника, в связи с чем просил обязать начальника спецотдела СИЗО-1 г. Орла предоставить ему в письменном виде ответ на его обращение. Кроме того, считает неправомерными действия администрации в части отказа обеспечения ему возможности ознакомления с документами и материалами личного дела, то есть непосредственно касающихся его, в связи с чем необходимо обязать администрацию СИЗО-1 г. Орла ознакомить его с материалами личного дела в полном объеме и обеспечить возможность выписать из личного дела любые сведения в отношении него и снять копии из материалов дела, в том числе и за его личный счет. Считает, что бездействие сотрудника спецчасти СИЗО-1 г. Орла, выразившееся в не уведомлении его о дате и времени судебного заседания на 09.03.2010г. в Советском районном суде г. Орла привело к нарушению его прав, в связи с чем просил обязать администрацию СИЗО-1 г. Орла в письменном виде подтвердить, что о назначенном вышеуказанном судебном заседании он не был уведомлен по вине администрации СИЗО-1 г. Орла.
В судебном заседании представитель ФБУ ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области по доверенности Гнеушева С.А. заявленные требования не признала. Суду пояснила, что на нее и иных сотрудников спецчасти не возложена федеральным законодательством обязанность по предоставлению официальных ответов и справок лицам, содержащимся в СИЗО. Кроме того, от осужденных к ним поступает очень большое количество обращений и предоставлять ответы на каждое их них у них нет возможности. В ее обязанности входит осуществление личного приема осужденных. Иванов И.Б. обращался к ней, о чем она внесла запись в журнал, после чего написала ответ Иванову И.Б., чтобы он не забыл, что она ему ответила. У Иванова И.Б. имеется общественный защитник - его жена, в том случае, если бы она обратилась, то ей был бы предоставлен ответ. Существует Приказ от 2005 года «Об утверждении Инструкции о работе спецотделов, групп специального учета СИЗО и тюрем УФСИН России», в соответствии с которым в исключительных случаях лица, содержащиеся в СИЗО-1 г. Орла могут быть ознакомлены с материалами их личного дела, но и не со всеми, а с решениями, приговорами судов, а не с уведомлениями. Относительно, уведомления Иванова И.Б. о дате и времени судебного заседания 09.03.2010г. ей известно, что Григрович никакой телефонограммы из суда 05.03.2010г. не получала, кроме того, они передают информацию осужденным, полученную не по телефону, а только на бумажном носителе. Считает, что действиями сотрудников администрации СИЗО-1 г. Орла не были нарушены права Иванова И.Б., в связи с чем просила в заявлении к ним Иванову И.Б. отказать.
Выслушав мнение участников процесса, показания свидетелей, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно действующему законодательству дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено, что осужденный Иванов И.Б., содержащийся в учреждении ИЗ-57/1УФСИН России по Орловской области обратился в отдел специального учета данного учреждения с письменными заявлениями от 11.10.10г., 14.09.10г., 10.11.10г. с просьбой ознакомить его с материалами его личного дела и представлением документов из материалов личного дела, касающихся его извещения в судебное заседание 09.03.10г. в Советский районный суд г. Орла.
Иванову И.Б. был представлен ответ начальником отдела специального учета ФБУ «Следственный изолятор №1 УФСИН по Орловской области» Гнеушевой С.А. следующего содержания: «В Вашем личном деле нет той информации, которую Вы запрашиваете в своих заявлениях. Если нужен письменный ответ, то его можно получить по запросу адвоката, защитника, суда.»
Факт обращения Иванова И.Б. в отдел с письменными заявлениями от 11.10.10г., 14.09.10г., 10.11.10г. стороны в судебном заседании не оспаривали, однако Иванов И.Б. пояснил, что заявления им были написаны в одном экземпляре, при этом представитель Учреждения ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области Гнеушева С.А. в судебное заседание данные заявления не представила, поскольку они на момент рассмотрения дела не сохранились.
Кроме того, согласно журналу приема по личным вопросам подозреваемых, обвиняемых, осужденных начальником отдела специального учета ФБУ ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области следует, что 15.11.2010г. осужденный Иванов И.Б. на личном приеме обратился с двумя заявлениями о выдаче справок по телефонограмме от 05.03.2010г. и по датам на почтовых конвертах из СО СУ СК при Прокуратуре РФ по Орловской области. По данным заявлениям проведена беседа, в устной форме разъяснено, что подобной информации нет в личном деле. Подробный письменный ответ может быть выдан по запросу суда, защитника (адвоката).
Из Должностной Инструкции начальника отдела специального учета ФБУ ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области следует, что в обязанности данного должностного лица включено: разрешать в пределах своей компетенции жалобы и заявления лиц, содержащихся под стражей, лично, по мере поступления заявлений; осуществлять прием по личным вопросам подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в СИЗО, лично, согласно графика.
В соответствии со ст. 15 УИК РФ Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.
Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.
Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
На основании п. 14,15,19 Приказа Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей" общий срок рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения. Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. Поступившее письменное обращение от подозреваемых и обвиняемых рассматривается в течение 10 суток. Ответы на обращения объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей изготавливает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на обращения осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления выдаются им под роспись. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
В силу ст. 21 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Подозреваемые и обвиняемые имеют право: хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.
В силу п. 91-93 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.
Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
Учитывая вышеуказанные нормы права и обстоятельства, суд приходит к выводу о неправомерности действий сотрудников отдела специального учета в части того, что Иванову И.Б. не были предоставлены письменные мотивированные ответы на его письменные обращения к администрации СИЗО -1 г. Орла и только по письменному запросу адвоката (защитника) ему может быть предоставлен мотивированный письменный ответ. В связи с этим, суд считает необходимым обязать сотрудников отдела специального учета предоставить Иванову И.Б. письменный ответ на его письменные обращения.
Согласно п. 47 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной Приказом Минюста РФ от 23.06.2005г. работникам спецотдела разрешается в отдельных случаях знакомить осужденного с содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится в служебных помещениях путем прочтения вслух, о чем на документах делаются соответствующие отметки.
В силу ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Однако, исходя из вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что заявитель, в данном случае осужденный Иванов И.Б. не может быть лишен права на ознакомление с материалами личного дела, в связи с чем суд считает необходимым обязать сотрудников администрации отдела специального учета предоставить возможность Иванову И.Б. ознакомится с материалами личного дела.
В судебном заседании установлено, что 09.03.2010 года Советским районным судом г. Орла было удовлетворено заявление ООО «Липецкая Металлобаза» о замене выбывшей стороны по делу ее правопреемником, произведена замена взыскателя по исполнительному листу от 12.03.2009г. №*** и исполнительному производству №***, возбужденному МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области – отношении должника Иванова И.Б.. Данное определение Советского районного суда г. Орла вступило в законную силу по кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 04.08.2010г.
В судебном заседании 09.03.2010г. Иванов И.Б. не присутствовал, однако извещен был надлежащим образом.
В настоящем гражданском деле Иванов И.Б. обжалует бездействие сотрудников отела специального учета СИЗО-1 г. Орла в части его не извещения о дате и времени судебного заседания на 09.03.2010г. в Советском районном суде г. Орла.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Григорович суду пояснила, что лично она Иванова И.Б. не извещала, однако пояснила, что от ее имени мог кто угодно из сотрудников СИЗО -1 г. Орла передать информацию об извещении Иванова И.Б.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Полохина, являющаяся секретарем в СИЗО-1 г. Орла, суду пояснила, что роспись, имеющаяся в разносной книге для местной корреспонденции Советского районного суда г. Орла на странице от 04.03.10г., где за исх. №*** зарегистрировано извещение Иванову И.Б. с распиской по заявлению «Липецкая Металлобаза», принадлежит непосредственно ей.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спор относительно надлежащего извещения Иванова И.Б. о дате и времени судебного заседания на 09.03.2010г. в Советском районном суде г. Орла уже являлся предметом судебного разбирательства в суде кассационной инстанции 04.08.2010г. по частной жалобе Иванова И.Б. и в настоящий момент повторно рассматриваться не может, в связи с чем требование Иванова И.Б. относительно признания бездействия сотрудника спецчасти СИЗО-1 г. Орла, выразившееся в не уведомлении его о дате и времени судебного заседания на 09.03.2010г. в Советском районном суде г. Орла и возложении обязанности на администрацию СИЗО-1 г. Орла в письменном виде подтвердить, что о назначенном вышеуказанном судебном заседании он не был уведомлен по вине администрации СИЗО-1 г. Орла удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванова Игоря Борисовича - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия сотрудников администрации ИЗ -57/1 УФСИН России по Орловской области по непредставлению письменного мотивированного ответа на обращение Иванова Игоря Борисовича и отказе в ознакомлении с материалами личного дела и обязать сотрудников администрации ИЗ -57/1 УФСИН России по Орловской области в течение 20 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить Иванову Игорю Борисовичу мотивированный письменный ответ на его обращение в отдел специального учета администрации ИЗ -57/1 УФСИН России по Орловской области от 11.10.10г., от 14.09.10г., 10.11.10г., ознакомить Иванова Игоря Борисовича с материалами его личного дела.
В остальной части иска Иванову И.Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи кассационной жалобы через районный суд.
Мотивированный текст решения будет изготовлен 08.12.2010г.
Председательствующий: