о взыскании ежемесячных выплат

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2011 года г. Орел

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

при секретаре Поздняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Рогачева Сергея Викторовича к Орловскому юридическому институту МВД России о взыскании ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью и задолженности по указанным выплатам,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о взыскании ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью и задолженности по указанным выплатам, указав в обоснование требований, что в период прохождения службы в органах внутренних дел в период с 1993 года по 25 мая 2004 года, при исполнении служебных обязанностей 08 ноября 2001 года он получил закрытую черепно-мозговую травму, которые повлекли за собой невозможность прохождения дальнейшей службы. Факт получения увечья при выполнении служебных обязанностей подтверждается заключением служебной проверки от 14.12.2001 г., свидетельством о болезни №*** от 19.05.2004 г. с указанием причинной связи полученной травмы с исполнением своих служебных обязанностей в формулировке «военная травма». Приказом ответчика №*** от 25.05.2004 г. он уволен из органов внутренних дел по ст.19 ч.7 п. «з» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Учреждением МСЭ 01 июня 2004 года ему установлена инвалидность 2-й группы на срок до 01 июля 2005 года, с переосвидетельствованием 10 июня 2005 года, с указанием причины инвалидности – «военная травма». В течение 2005-2008 г.г. учреждением МСЭ в ходе переосвидетельствования подтверждалась 2 группа инвалидности, с 26 мая 2008 г. инвалидности 2 группы с причиной – «военная травма» ему установлена бессрочно. Полагает, что ответчик должен был возместить причиненный его здоровью вред, а именно: ежемесячно, со дня установления ему впервые, в связи с полученной травмой, 2 группы инвалидности, т.е. с 01 июня 2004 года выплачивать возмещение вреда, причиненного его здоровью. Просит суд взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01 июня 2004 г. по ноябрь 2010 г. включительно и установить ежемесячную выплату.

В судебном заседании представитель истца Родин С.И. уточнил заявленные требования и просил суд взыскать с Орловского юридического института МВД России в пользу истца единовременно задолженность по денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 01 июля 2004 г. по январь 2011 года включительно, с учетом индексации в размере 914 450 руб.75 коп., и выплачивать в его пользу ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере 11 715 рубля 90 коп., начиная с 01 февраля 2011 года и пожизненно, с учетом дальнейшем индексации, взыскать с УВД по Орловской области в его пользу судебные расходы в размере 27 777 рублей.

Представитель ответчика по доверенности Власова С.А. иск признала частично. Просила суд удовлетворить требования истца в части взыскания ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровью в размере 1088, 36 руб. с 1 февраля 2011 года и на период установления истцу инвалидности, не возражала в части взыскания единовременно за период с 1 декабря 2007 года по 30 апреля 2008 года и с 1 декабря 2010 года по 31 января 2011 года в размере 6643, 16 руб. В соответствии со ст. 208 ГК РФ, п. 10 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику ОВД… утв. Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года №***, размер задолженности подлежит исчислению за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения заявителя за получением выплат. Учитывая, что истец с требованиями обратился впервые, до декабря 2010 года в адрес ответчика или в суд с требованиями о ежемесячных выплатах в счет возмещения вреда здоровью не обращался, вина ответчика отсутствует

Прокурор Климова К.Б. просила требования истца удовлетворить частично с учетом положений ст. 208 ГК РФ за трехлетний период, в соответствии с расчетом представленным ответчиком.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

По делу установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в период с 1993 года по 25 мая 2004 года.

При исполнении служебных обязанностей 08 ноября 2001 года истец получил закрытую черепно-мозговую травму, которая повлекла за собой невозможность прохождения дальнейшей службы.

Факт получения увечья при выполнении служебных обязанностей подтверждается заключением служебной проверки ответчика от 14.12.2001 года и свидетельством о болезни №*** от 19.05.2004 г. с указанием причинной связи полученной травмы с исполнением своих служебных обязанностей в формулировке «военная травма».

Приказом Орловского юридического института МВД РФ №*** от 25.05.2004 г. истец уволен из органов внутренних дел по ст. 19 ч.7 п. «з» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Учреждением МСЭ 01 июня 2004 года истцу установлена инвалидность 2-й группы на срок до 01 июня 2005 года, с переосвидетельствованием 10 июня 2005 года, с указанием причины инвалидности – «военная травма». В течение 2005-2008 г.г. учреждением МСЭ в ходе переосвидетельствования подтверждалась 2 группа инвалидности с указанием причины инвалидности – «военная травма», с 26 мая 2008 г. инвалидности 2 группы с причиной – «военная травма» ему установлена бессрочно.

В соответствии с определением суда в отношении истца была проведена экспертиза, в ходе которой ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в связи с полученным им увечьем при исполнении служебных обязанностей, в размере 70%.

Кроме того, судом установлено, что истец с 26 мая 2004 года по 30 апреля 2008 года являлся получателем пенсии по инвалидности, с 01 мая 2008 года по 30 ноября 2010 года получателем пенсии за выслугу лет, с 1 декабря 2010 года истцу по его заявлению вновь назначена пенсия по инвалидности пожизненно.

В соответствии с действующим законодательством конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей может осуществляться в различных формах, в том числе в форме установленного обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет средств бюджетных средств, в форме гражданско-правового возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции ( ст. 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации ( ч 3 и ч 4 ст. 29 «Закона «О милиции»).

Согласно статье 1084 ГК Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции, возмещается по правилам главы 59 (статьи 1064 - 1101) данного Кодекса, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В системной связи со статьей 1064 ГК Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и его статьей 1069, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью сотрудника милиции в порядке главы 59 ГК Российской Федерации за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Если же вина государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотрудника милиции отсутствует, обязанность по его возмещению по указанным в данной главе основаниям на государство не возлагается.

Следовательно, статья 1084 ГК Российской Федерации не исключает, а, напротив, предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц, как причинителей этого вреда.

Статьей 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривается выплата сотруднику милиции при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть третья) и денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть четвертая).

Денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805), выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья; выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность соответствующей МСЭК (пункты 21 и 23).

Норма части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", по ее буквальному смыслу, представляет собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. Предусмотренная ею денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.

Таким образом, в отсутствие вины органа внутренних дел в причинении вреда здоровью истца, его право как сотрудника органов внутренних дел на возмещение вреда, причинённого здоровью, в частности, на получение в качестве дополнительной гарантии ежемесячной компенсации за причиненный вред здоровью, регламентировано нормами специального законодательства.

Согласно пунктам 22 и 24 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

В силу статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении.

Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных, до удержания налогов.

Среднемесячный заработок потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактическое проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.

Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности из замены.

Статьи 1 и 8 Закона РФ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудника и условия перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» определяют размер денежного довольствия сотрудников милиции, куда входит оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученой степени и ученого звания, иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;

премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;

материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

Правительство РФ Постановлением от 21 января 2003г. № 33 утвердило Положение «О выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», которым предусматривается выплата сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия) ( п.1).

Данным Постановлением было утверждено и Положение «Об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», которым сотрудникам органов внутренних дел в том числе ежегодно оказывается материальная помощь в размере не менее 2 окладов денежного содержания.

При определении размера материальной помощи в расчет принимаются размер оклада по основной штатной должности и размер оклада по специальному званию, установленные на день оказания материальной помощи, а для сотрудников, назначенных исполняющими обязанности по должности, -размер оклада по этой штатной должности и размер оклада по специальному званию.

Сотрудникам может быть оказана материальная помощь, превышающая установленный настоящим Положением размер. Порядок оказания такой материальной помощи (в том числе ее максимальный размер) определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти (п.п. 1-3).

С учетом приведенных выше норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает, что истец имеет право на выплату предусмотренной ч.4 ст.25 Закона РФ «О милиции» денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с момента получения им пенсии по инвалидности и на период ее выплаты.

По смыслу нормы закона размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, представляет собой разницу между суммой, определяемой в порядке ст.1086 ГК РФ и размером пенсии по инвалидности. Рассчитанная таким образом денежная компенсация подлежит индексации в порядке, установленном в п.24 вышеуказанной Инструкции.

Согласно представленных ответчиком данных о доходах истца за 12 месяцев, предшествующих его увольнению ( с 1 мая 2003 года по 31 апреля 2004 года), его среднемесячный заработок для исчисления ежемесячного возмещения вреда на день установления ему впервые инвалидности 2 группы ( 1 июня 2004 года) составляет : (102142,19 руб. -2000 руб. необлагаемая сумма подоходным налогом п. 28 ст. 217 НК РФ): 12 = 8345 руб. 18 коп.

Расчет среднемесячного дохода истца подлежит определению без учета произведенных ответчиком выплат в счет компенсации продпайка ( 7320 руб.), санаторно-курортное лечения ( 1200 руб.), дополнительной материальной помощи ( 15184,80 руб.), разовой премии ( 14000 руб.).

Ежемесячная сумма возмещения вреда истцу с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности по состоянию на 1 июня 2004 года составляет 8345 руб. 18 коп. : 100% х70 % = 5841 руб. 63 коп.

Установлено, что размер денежного содержания сотрудников был увеличен с 1.01.2006 года в 1,15 на основании постановления Правительства РФ №759 от 13.12.2005 года, с 1.01.2007 года в 1,10 на основании постановления Правительства РФ от 30.12.2006 года № 857, постановлением Правительства РФ от 01.12.2007года № 837 с 01 декабря 2007 года в 1,15, постановлением Правительства РФ от 31.01.08г. №35 с 1.02.08г. в 1,09 и с 01.10.2008 года в 1,09, постановлением Правительства РФ от 23 июля 2009года № 603 с 1 августа 2009 г. в 1,085 раза повышены размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Следовательно, ежемесячная сумма возмещения вреда подлежит повышению и составляет на 1 декабря 2010 года – (5841 руб. 63 коп.х1,15х1,10х 1,15х 1,09х1,09х1,085)= 10954,81 руб.

Учитывая, что согласно представленных ответчиком сведений истцу с 1 декабря 2010 года выплачивается пенсия по инвалидности в размере 10085,25 руб., размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья с 1.12.2010 года составляет : (10954,81 руб. – 10085,25 руб.)= 869 руб. 56 копеек.

За период с 1 декабря 2010 года по 31 января 2011 года размер денежной компенсации в возмещение вреда истцу составит : 1739 руб. 12 коп.

Ответчиком заявлено о применении положений ст. 208 ч 4 ГК РФ, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Принимая во внимание положения данной нормы, а также п. 10 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805), согласно которого при обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года, суд полагает, что требования истца о взыскании задолженности по денежной компенсации в возмещение вреда могут быть удовлетворены за трехлетний период, предшествовавший предъявлению заявителем иска, т.е. за период с 1 декабря 2007 года по 30 ноября 2010 года. Учитывая, что истец не являлся получателем пенсии по инвалидности в период с 1 мая 2008 года по 30 ноября 2010 года. Суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация за период с 1 декабря 2007 года по 30 апреля 2008 года и с 1 декабря 2010 года по 31 января 2011 года.

К такому выводу суд приходит и по тем основаниям, что истец до обращения в суд (30 ноября 2010 года) не обращался в адрес ответчика в порядке, установленном в положениями п.3-4 вышеуказанной Инструкции, что не оспаривалось стороной истца в ходе судебного заседания, доказательств же свидетельствующих о том, что выплата компенсаций истцу не производилась по вине ответчика суду не представлено.

Таким образом в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация в возмещения вреда здоровью за период с 1 декабря 2007 год по 31 января 2008 года в размере : (5841 руб. 63 коп.х1,15х1,10,х1,15 -7819,57 руб.)х2 =678 руб. 54 коп.х2=1357,08 руб. За период с 1 февраля 2008 года по 30 апреля в размере ( 5841 руб. 63 коп.х1,15х1,10,х1,15х1,09-8524,65)х3 = 2214 руб. 87 коп.

Кроме того, суд считает правомерным требования истца об индексации взыскиваемой задолженности в связи с несвоевременной выплатой в зависимости от индекса рост цен согласно справке Управления статистики Орловской области :

Таким образом, общий размер задолженности с учетом индексации составляет : 4670,60 руб. +1739 руб. 12 коп.= 6409 руб. 72 коп.

В силу ст.ст.98,100 ГПК РФ в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из расходов по оплате судебно-медицинской экспертизы –в размере 22 812 руб., оплаты доверенности 700 рублей, справки Управления статистики 145 рублей и представительства в суде в размере 4120 руб., в общей сумме 27 777 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить - частично.

Взыскать с ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской федерации» в пользу Рогачева Сергея Викторовича единовременно задолженность по денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 1 декабря 2007 года по 30 апреля 2008 года и с 1 декабря 2010 года по 31 января 2011года с учетом индексации в размере 6409 руб. 72 коп.

Обязать ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской федерации» выплачивать в пользу Рогачева Сергея Викторовича ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере 869 руб. 56 копеек, начиная с 01 февраля 2011года и на период установления ему пенсии по инвалидности.

В случае изменения размера месячного денежного содержания, обязать ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской федерации» производить Рогачеву Сергею Викторовичу перерасчет размера денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья.

Взыскать с ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской федерации» в пользу Рогачева Сергея Викторовича судебные расходы в размере 27 777 рублей.

В остальной части иска Рогачеву Сергею Викторовичу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента вынесения мотивированного решения суда (25 января 2011г).

Председательствующий