об обязании провести аттестацию рабочих мест

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Далинской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» об обязании провести аттестацию рабочих мест, с последующей сертификацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орла обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» об обязании провести аттестацию рабочих мест, с последующей сертификацией. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ответчиком не исполняются надлежащим образом требования об аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно представленной в прокуратуру района в декабре 2010 года информации ректора ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» Паршикова Н.А. аттестация рабочих мест по условиям труда в институте запланирована на декабрь 2010 года и 2011 год согласно графику, в связи с чем, будет заключен договор об оказании услуг по этому вопросу с ООО «Орловский центр охраны труда». Непроведение работодателем аттестации рабочих мест нарушает трудовые права работников, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможность прогнозировать риск приобретения работниками профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья. Просит суд обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В судебном заседании представитель истца Дмитриева Ю.Л. исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика провести аттестацию семи рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Представитель ответчика ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» по доверенности Колесников Н.Н. исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время проведена аттестация пяти рабочих мест, просил суд предоставить им время для завершения аттестации до апреля 2011 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ - обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В силу п. 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" - порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

На основании п. 2, 5 вышеуказанного Приказа Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Согласно п. 6, 7 вышеуказанного Приказа Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места: - после замены производственного оборудования; - изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.; - при выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.

Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По результатам проверки, проведенной прокурором Советского района г. Орла, установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в институте запланирована на декабрь 2010 года и 2011 год согласно графику, в связи с чем, будет заключен договор об оказании услуг по этому вопросу с ООО «Орловский центр охраны труда».

Из договора №*** от 09.12.2010 года на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, заключенного между ООО «Орловский центр охраны труда» и ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» следует, что предметом данного договора является обязательства по исполнению работы по проведению аттестации 5 (пяти) рабочих мест по условиям труда в структурных подразделениях организации.

Согласно акту об оказанных услугах по аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Орловским центром охраны труда» оказаны услуги по аттестации пяти рабочих мест по условиям труда ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры», на основании чего произведена оплата оказанных услуг.

Не проведение работодателем аттестации рабочих мест нарушает трудовые права работников, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможность прогнозировать риск приобретения работниками профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком в нарушение трудовых прав работников проведена не в полном объеме.

В связи с чем, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом того, что в настоящее время ответчиком аттестация проведена частично, суд полагает возможным установить с учетом требований разумности и обоснованности срок проведения аттестации с последующей сертификацией организации работ по охране труда в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» – удовлетворить.

Обязать ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» провести аттестацию рабочих мест, по которым ранее не была проведена аттестация, с последующей сертификацией организации работ по охране труда в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Председательствующий: О.В. Макарова