РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года город Орел
Советский районный суд г.Орла в составе :
председательствующего судьи Гудковой Е.И..
при секретаре Рыданской Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Перелыгина Дмитрия Максимовича к Управлению социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области о предоставлении субсидии на жилье,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области о предоставлении субсидии на жилье, указав в обоснование требований, что 31 июля 2003г. он был признан ветераном Великой Отечественной Войны, поскольку являлся участником Великой Отечественной Войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945г. не менее 6 месяцев. В настоящее время в квартире по адресу : <...>, <...>, проживет он и его семья из 8 человек. Данная квартира не является служебным жилым помещением. Согласно п. 14 ст. 17 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941г. поЗ сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Указ Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов » также установил обязанность обеспечить жильем ветеранов независимо от их имущественного положения. Указанные в ст. 17 ФЗ «О ветеранах» лица имеют право на получение мер социальной поддержки без учета их имущественного положения. Основным критерием остаются: нуждаемость в улучшении жилищных условий и принадлежность к категории лиц, имеющих право состоять на учете. Каждое из этих требований в отношении него соблюдено — в квартире жилой площадью 42 кв.м. проживает 9 человек, что составляет 4,66 кв.м. жилой площади на человека. Согласно Удостоверения №*** от 31 июля 2003г. он признан ветераном Великой Отечественной Войны и имею права и льготы, предусмотренные ст. 17 ФЗ «О ветеранах». 30 декабря 2009 года Администрацией городского поселения Знаменка он был признан нуждающимся в жилом помещении. Однако с момента постановки на учет в качестве нуждающегося до настоящего времени не получил положенной субсидии. Полагает, что Управление социальной защиты населения Администрации Орловской области существенно нарушает его права, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента, согласно которого предоставление субсидий на жилье ветеранам должно быть реализовано в кратчайшие сроки. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 23.2 ФЗ «О ветеранах», просит суд полностью удовлетворить исковое заявление и обязать Управление социальной защиты населения Администрации Орловской области предоставить субсидию на жилье, согласно Указа Президента РФ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Соболева Т.Д. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Морозова Ю.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставив письменные возражения на иск.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено по делу, что Перелыгин Дмитрий Максимович 1927 года рождения является ветераном Великой Отечественной Войны.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих прав на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 2995года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 установлено, что основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются, в том числе:
обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется:
по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом;
Ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 04 февраля 2010года №***. Порядок определяет форму и условия субсидирования и предоставления жилых помещений участкам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Пункт 9 Порядка предусматривает, что учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления. Орган местного самоуправления ежеквартально представляет в Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принимает решение о выделении персональной социальной выплаты в соответствии с п.8 Порядка. Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области производит проверку списков и формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, для возникновения у истца права на получение социальной выплаты необходимо признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Установлено, что 30 декабря 2009 года Администрацией городского поселения Знаменка Перелыгин Д.М. был признан нуждающимся в жилом помещении, однако, 22 апреля 2010года решением муниципальной жилищной комиссии администрации Орловского района Орловской области Перелыгин Д.М. был исключен из списков на получение жилья ветеранов Великой Отечественной войны.
Из пояснений представителя истца следует, что она до настоящего времени не обращалась в Орловский райсуд с иском о признании незаконным отказа в признании Перелыгина Д.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий и исключении из списков на получения жилья.
На основании изложенного, суд считает, что истец в лице представителя необоснованно и неправомерно требует предоставления субсидии на жилье при отсутствии состоящим его на жилищном учете в органах местного самоуправления. Кроме того, Управление социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как не принимает решений о выделении субсидий.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Перелыгину Дмитрию Максимовичу в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области о предоставлении субсидии на жилье – отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий Гудкова Е.И.