РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего районного судьи Гапоновой Е.М.,
при секретаре Фроловой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Подобинского Ярослава Михайловича к Академии ФСО России, Центральному архиву ФСБ России об устранении нарушенных прав и возложении обязанности по предоставлению первичных документов в доступной форме, взыскании компенсации морального вреда и понесенных судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Подобинский Я.М. обратился в суд с иском к Академии ФСО России об устранении нарушенных прав и свобод, предоставлении первичных карточек денежного довольствия за период с 1989 по 1991 годы, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование своих требований истец указал, что он является военным пенсионером. Поскольку у него возникли сомнения в правильности начисления ему пенсии, он обратился к ответчику с требованием о предоставлении ему ксерокопии первичных документов – личных карточек денежного содержания за вышеуказанный период. Ответчик не представил личные карточки денежного содержания, подтверждающие правильность начисления пенсии. По запросу истца ЦА ФСБ выслал требуемые документы ответчику с целью предоставления их истцу, однако ответчик направил истребуемые документы обратно без исполнения, тем самым нарушил права истца на получение информации, касающейся непосредственно его. В связи с этим, истец просил суд обязать отвечика устранить в полном объеме допущенные нарушения и предоставить ему первичные документы – личные карточки денежного довольствия за период с 1989 по 1991 годы и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере ---руб. --коп.
В качестве соответчика по делу был привлечен по делу Центральный архив ФСБ России.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Исламгазин Р.Л. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, уточнил их, просил суд обязать ответчика – Академию ФСО России в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и предоставить первичные документы, подтверждающие размер денежного довольствия за период с 1989 по 1991 годы в доступной форме и взыскать с него в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ---руб. --коп., а также взыскать судебные расходы в виде оплаты услуг нотариуса в сумме ---руб. --коп.
В судебном заседании представитель ответчика Академии ФСО России по доверенности Гатилов А.В. заявленные требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что истец непосредственно к ним за предоставлением личных карточек не обращался. Документами, подтверждающими размер денежного довольствия истца могут являться только личные карточки денежного довольствия, которые носят гриф секретности и не могут быть предоставлены истцу для ознакомления, так как он не имеет в настоящий момент допуска к документам, носящим гриф секретности. При этом, истцу неоднократно в процессе длительной переписки с ним была предоставлена информация относительно его денежного довольствия в доступной форме, однако истец не доверяет предоставленной информации. В связи с указанными обстоятельствами личные карточки денежного довольствия, полученные ими из ЦА ФСБ России, были возвращены без исполнения. Просил в иске истцу отказать.
В судебное заседание представитель ответчика – Центрального архива ФСБ России не явился, извещен был надлежащим образом, в своих возражениях просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, суду пояснил, что личные карточки денежного содержания имеют гриф секретности и содержат сведения, составляющие государственную тайну. На основании ст. 25 ФЗ «Об архивном деле в РФ» к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством РФ тайну, ограничивается. Считает, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец является военным пенсионером с 1991 года и по настоящее время.
03 ноября 2010 года истец обратился в Центральный архив ФСБ России с просьбой сообщить ему суммы надбавок («Павловских») к окладам по воинской должности, которые начислялись: с января по декабрь 1990 года, с января по февраль 1991 года, с марта по апрель 1991 года, с мая по сентябрь 1991 года, с октября по декабрь 1991 года.
22.11.10г. ЦА ФСБ России направил вышеуказанное обращение истца и ксерокопии его личных карточек денежного содержания за период с 1989 года по 1991 год в Академию ФСО России для рассмотрения и для подготовки ответа Подобинскому Я.М.. О данном факте было сообщено истцу.
15.12.2010 года Академия ФСО России возвратила без исполнения поступившие в их адрес копии личных карточек денежного содержания Подобинского Я.М. за 1988-1991 годы и его заявление от 03.11.10г., в связи с тем, что в период с 2001 по 2009 годы Академией ФСО России велась переписка с Подобинским Я.М., в ходе которой ему были разъяснены все вопросы, касающиеся его денежного довольствия, получаемого в период прохождения службы, а также пенсионного обеспечения после выхода в отставку. В январе 2009 года было принято решение о прекращении переписки с Подобинским Я.М. по данным вопросам, о чем он был уведомлен.
27.12.2010 года ЦА ФСБ России сообщил истцу о том, что его обращение от 03.11.2010 года вместе с ксерокопиями личных карточек денежного довольствия за 1988-1991 годы направленное по принадлежности в адрес Академии ФСО России возвратилось без исполнения.
В силу ст. 2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Согласно ч.2 ст. 25 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»Ограничивается доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии сч.2 ст. 1 ФЗ «О персональных данных» Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при:
1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;
2) организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации;
3) обработке подлежащих включению в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о физических лицах, если такая обработка осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с деятельностью физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
4) обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.
На основании ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.
В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", другими федеральными законами ответственности государственного служащего, вплоть до представления об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для незаконных действий (решений), указанных в статье 2 настоящего Закона.
Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.
(части 3 - 6 введены Федеральным законом от 14.12.1995 N 197-ФЗ)
Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.
Исходя из представленной ответчиком справки и ответа ЦА ФСБ России следует, что карточки лицевых счетов на выплату денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (дело №***) содержат сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с приказом ФСО России от 22.10.2007г. №0182 п.127 и п.п. 100, 107 Указа Президента РФ от 30.11.1995г. №1203 в части сведений о дополнительных выплатах личному составу федеральных органов государственной охраны и по номенклатуре заводимых дел, журналов и карточек по секретному делопроизводству в Академии ФСО России имеют гриф «секретно». Ксерокопии личных карточек денежного содержания Подобинского Я.М. за период с 1989 по 1991 год, направляемые из Управления регистрации и архивных фондов ФСБ России в адрес Академии ФСО России за №*** и №*** содержат информацию, составляющую государственную тайну и имеют гриф «секретно».
Согласно материалам гражданского дела, представленных ответчиком, истцу действительно неоднократно в доступной форме предоставлялась информация о его денежном довольствии за истребуемый период, содержащаяся в личных карточках денежного довольствия и разъяснялся порядок начисления размера пенсии, что подтверждается письмами Академии ФСО России от 04.03.08г., от 18.04.08г., от 22.08.05г., от 13.01.09г..
В письме от 24.10.2003г. Подобинскому Я.М. сообщается, что с истребуемыми материалами Подобинский Я.М. 19.09.2001г. в ходе беседы с гр. Ц., заместителем начальника отдела – главного бухгалтера – начальником отделения ФЭО Академии, был ознакомлен лично, по результатам беседы истец в контрольной карточке по жалобе собственноручно написал, что «вопрос решен положительно, претензий не имею».
Кроме того, истребуемая информация была предоставлена в письмах Управления ФСБ по Орловской области от 22.11.10г., от 18.10.10г. и другими уполномоченными органами государственной власти.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку действиями и бездействием ответчиков его права и законные интересы нарушены не были, истцу своевременно и надлежащим образом в доступной форме была предоставлена информация, касающаяся непосредственно его денежного содержания.
Поскольку отсутствует вина ответчиков в причинении вреда истцу, суд не находит оснований для удовлетворения его требований о компенсации морального вреда и судебных расходов.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Подобинского Ярослава Михайловича к Академии ФСО России, Центральному архиву ФСБ России об устранении нарушенных прав и возложении обязанности по предоставлению первичных документов в доступной форме, взыскании компенсации морального вреда и понесенных судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента изготовления полного текста решения суда через районный суд. Полный текст решения суда будет изготовлен 08 мая 2011 года.
Председательствующий: