РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Гудковой Е.И.
при секретаре Рыданской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда города Орла гражданское дело по иску Саунина Владимира Викторовича к Администрации города Орла о предоставлении жилья,
УСТАНОВИЛ:
Саунин Владимир Викторович обратился в суд с иском о предоставлении жилья, указав в обоснование, что с 1990 года является сотрудником ОВД по Заводскому району города Орла. С 1990 года стоит на очереди для получения жилья в Заводском ОВД г.Орла. В настоящее время состоит в браке с гр. Ц.. В связи с отсутствием собственного жилого помещения, вместе с женой и ее дочкой проживает у родственников жены, по адресу: <...>. На основании ст.30 Закона РФ «О милиции», просит обязать Администрацию города Орла предоставить ему отдельную двухкомнатную квартиру в г.Орле жилой площадью не менее 36 кв.м, либо среднюю стоимость двухкомнатной квартиры в г.Орле.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Цепляев Д.А. уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию города Орла предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в г. Орле в виде отдельной квартиры по договору социального найма на состав семьи из трех человек (он, жена, дочь) в размере не менее 18 кв.м. общей площади на человека.
Представитель администрации г.Орла Борисова О.В. исковые требования не признала в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. №-1027-1, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Установлено, что истец Саунин Владимир Викторович является сотрудником милиции и с 10.07.1990 года проходит службу в должности участкового уполномоченного. С 03.08.2009 года - в должности старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ ОМ №*** ( по Заводскому району) УВД по г. Орлу ( л.д. 9,57).
Саунин В.В. на основании протокола №*** заседания жилищной комиссии от 30.01.1995 года состоит в списке нуждающихся в выделении жилья по ОВД Заводского района города Орла с указанной даты. (л.д.25,62)
Также установлено, что согласно списка очередников на получение жилой площади в ОВД по Заводскому району города Орла Саунин В.В. с составом семьи-3 человека значится в настоящее время под номером №***. (л.д.46)
Саунин Владимир Викторович с 17 июля 2009года состоит в зарегистрированном браке с гр. Ц., имеет состав семьи 3 человека – он супруга и ее дочь, зарегистрирован по адресу : пер.Донской <...> 04 сентября 1995года, фактически проживает у родственников супруги по <...>, что подтверждается актом проверки жилищных условий. (л.д.23)
Саунин В.В. неоднократно обращался в администрацию города Орла с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения. Из ответов за подписью мэра города Орла Касьянова А.А. №*** от 27.03.2007 года, заместителя главы администрации г.Орла Бахтина В.М. №***-и от 26.07.2010 года, №*** от 08.09.2010 года следовал отказ в предоставлении жилья по различным причинам. Ни в одном ответе на обращение истца не содержалось разъяснение по вопросу постановки его на жилищный учет в Администрации г.Орла (л.д.49-51).
Согласно данным, предоставленным из ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» и УФРС по Орловской области, сведений о наличии у семьи Саунина В.В. в собственности жилых помещений не имеется (л.д.10-11).
Таким образом, установлено, что истец стоит на очереди по месту службы с 1995года и до настоящего времени является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В силу ст.49 ЖК РСФСР и п.11 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:
в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;
на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.
Согласно Приказу МВД РФ от 24 мая 2003года № 345 « ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ УЧЕТА ЛИЦ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ» учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения. В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса РСФСР <*> списки вновь принятых на учет сотрудников направляются в установленные сроки в органы местного самоуправления для осуществления контроля.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, нормы Жилищного кодекса прямо указывают, что иной порядок обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями может быть предусмотрен федеральными законами, каковым и является Закон РФ "О милиции".
Обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений сотрудникам милиции установлена Законом РФ "О милиции" (ст. 30).
При этом возложение обязанности на органы местного самоуправления по предоставлению жилых помещений сотрудникам милиции, по смыслу статей 132, 133 Конституции РФ, предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления и гарантирует право собственности муниципального образования.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 08.07.2004 г. N 303-О, от 15.02.2005 г. N 58-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации г. Коряжма Архангельской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления положением части первой ст. 30 Закона Российской Федерации "О милиции", компенсация расходов подлежит обязательному обеспечению федеральным бюджетом и призвана гарантировать право собственности муниципальных образований.
На основании решения Орловского городского совета народных депутатов от 29 июня 2006 г. N 5/058-ГС « Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения и учетная норма площади жилого помещения в размере 11,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Из приведенных выше правовых норм следует, что жилое помещение участковым уполномоченным органов внутренних дел должно быть предоставлено соответствующими органами местного самоуправления, в данном случае администрацией г. Орла, имеющей жилье в муниципальной собственности и обладающей полномочиями по его распределению. В установленный действующим законодательством шестимесячный срок, который давно истек, учитывая неоднократное обращение истца к ответчику, начиная с 2007 года, он не был в добровольном порядке обеспечен жильем органом местного самоуправления.
Доводы представителя ответчика в обоснование своих возражений основаны на неправильном толковании норм права.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Саунина Владимира Викторовича к Администрации города Орла о предоставлении жилья - удовлетворить.
Обязать Администрацию города Орла предоставить Саунину Владимиру Викторовичу благоустроенное жилое помещение в г. Орле в виде отдельной квартиры по договору социального найма на состав семьи из трех человек (он, жена, дочь ) в размере не менее 18 кв.м. общей площади на человека в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2011 года.
Председательствующий: Гудкова Е.И.