об обязании установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Далинской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда города Орла гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов к Администрации г. Орла об обязании установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов обратился в суд с заявлением к Администрации г. Орла об обязании установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов. В обоснование требований указал, что прокуратурой района совместно со специалистами Управления архитектуры и градостроительства и Отдела по социальным вопросам администрации г. Орла проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. При осмотре здания администрации Советского района г. Орла, расположенного по адресу: <...>, было установлено, что беспрепятственное её посещение инвалидами и другими маломобильными группами населения невозможно, поскольку вход в здание не приспособлен для указанной категории граждан. В соответствии со cвидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2007 года нежилое помещение общей площадью 639,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>, пом. 1, принадлежит на пра­ве собственности Муниципальному образованию «Город Орел». В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2009 года нежилое помещение общей площадью 2499,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, пом. 2, лит. А, принадлежит на пра­ве собственности Муниципальному образованию «Город Орел». В соответствии с информацией начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла Берсенева А.В. от 22.03.2011 №*** администрация Советского района г. Орла, расположенная по адресу: <...>, имеет техническую возможность для устройства пандуса. Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей-инвалидов, которые пользуются объектами социальной инфраструктуры, прокуратурой района принято решение о предъявлении в суд искового заявления в их интересах. Истец просил суд на основании действующего законодательства, обязать Администрацию г. Орла установить на входе в здание администрации Советского района г. Орла, расположенное по адресу: <...>, соответствующие требо­ваниям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобиль­ных групп населения» (утв. постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73), пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломо­бильных групп населения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Климова К.Б. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд обязать Администрацию г. Орла установить на входе в здание администрации Советского района г. Орла, расположенное по адресу: <...>, соответствующие требо­ваниям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобиль­ных групп населения», пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломо­бильных групп населения, установить ответчику срок для устранения недостатков в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Полосухина Л.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что здание администрации Советского района г. Орла не относится к объектам социальной инфраструктура, построено в 1973 году. Полагала, что прокурор не доказал необходимость целесообразность обустройство здания администрации Советского района пандусом и поручнями входа в здание, доступ к объектам социальной инфраструктуры Администрацией Советского района обеспечивается другим способом, так открыт официальный сайт на котором возможно получить любую информацию о деятельности администрации города и ее структурных подразделениях. ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на который ссылается прокурор говорит о том, что меры социальной защиты инвалидов и маломобильных групп населения являются расходными обязательствами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Кроме того, в бюджете г. Орла на 2011 году не заложены средства на обустройство здания администрации Советского района г. Орла пандусом и поручнями входа в здание. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Советского района г. Орла по доверенности Ашихмин Н.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что отсутствуют денежные средства на установление пандуса. При наличии финансирования готовы провести указанные работы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2009) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Технические требования к оборудованию входа (выхода) и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 в соответствии со статьями 2,3,6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли из каждого доступного для данных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

П. 3.9 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни у лестниц следует, как правило, располагать на высоте 0,9 м.

Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 м (п. 3.32 СНиП 35-01-2001).

Установлено, что в ходе совместной проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Советского района г. Орла и Управления архитектуры и градостроительства, отдела по социальным вопросам администрации г. Орла установлено, что вход в здание администрации Советского района г. Орла, расположенного по адресу: <...>, не оборудовано пандусом.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2007 серия №*** Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области нежилое помещение, общая площадь 639,8 кв.м., подвал, расположенное по адресу: <...>, пом. 1, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Орел».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2009 серия №*** Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области нежилое помещение, общая площадь 2499,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, пом. 2, лит. А, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Орел».

В соответствии с заключением №*** от 22.03.2011 года начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла Берсенева А.В. вход в здание администрации г. Орла, расположенной по адресу: <...>, имеет техническую возможность устройства пандуса и поручней для инвалидов.

Доводы ответчика и третьего лица об отсутствии денежных средств на выполнение всего объема необходимых мероприятий по установки пандусов и поручней, суд не может принять во внимание, поскольку недостаточность финансирования не освобождает органы местного самоуправления, в том числе и муниципальные учреждения от выполнения требований закона.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов к Администрации г. Орла об обязании установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «город Орел» в лице администрации г. Орла установить на входе в здание администрации Советского района г. Орла, расположенного по адресу: <...>, соответствующие требо­ваниям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобиль­ных групп населения» (утв. постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73), пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломо­бильных групп населения - в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Макарова