об обязании установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Далинской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда города Орла гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов к МУК «Муниципальный театр «Русский стиль» об обязании установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов обратился в суд с исковым заявлением к МУК «Муниципальный театр «Русский стиль» об обязании установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В обоснование требований указал, что Прокуратурой района совместно со специалистами Управления архитектуры и градостроительства и Отдела по социальным вопросам администрации г. Орла проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. При осмотре здания МУК «Муниципальный театр «Русский стиль», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что беспрепятственное его посещение инвалидами и другими маломобильными группами населения невозможно, поскольку вход в здание не приспособлен для указанной категории граждан. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21.04.2006 года нежилое помещение общей площадью 540,60 кв. м, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на пра­ве собственности Муниципальному образованию «Город Орел». В соответствии с информацией начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла Берсенева А.В. от 22.03.2011 №*** МУК «Муниципальный театр «Русский стиль», расположенный по адресу: <...>, имеет техническую возможность для устройства пандуса. Просит суд обязать МУК «Муниципальный театр «Русский стиль» установить на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, со стороны дворового фасада соответствующие требо­ваниям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобиль­ных групп населения» (утв. постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73), пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломо­бильных групп населения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Климова К.Б. исковые требования уточнила, основываясь на доводах, указанных в иске. Суду пояснила, что, поскольку здание театра является недвижимым памятником истории и культуры, данный памятник включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, как объект культурного наследия регионального значения, с пользователем объекта заключено охранное обязательство, установку пандуса необходимо согласовывать с государственным органом охраны памятников – Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области для обеспечения сохранности архитектурного облика здания памятника. Вместе с тем, объекты культурного наследия также должны быть доступны инвалидам, поэтому установка пандуса на входе в здание театра обеспечит беспрепятственный доступ инвалидов и других маломо­бильных групп населения в театр. Просила суд обязать МУК «Муниципальный театр «Русский стиль» установить на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, со стороны дворового фасада соответствующие требо­ваниям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобиль­ных групп населения» (утв. постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73), пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломо­бильных групп населения, обязать МУК «Муниципальный театр «Русский стиль» согласовать установку пандуса с государственным органом охраны памятников – Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области.

В судебном заседании представитель МУК ««Муниципальный театр «Русский стиль» по доверенности Скалдина Е.И. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г. Орла по доверенности Полосухина Л.А. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле Департамента образования, культуры и спорта Орловской области по доверенности Бухвостова О.А. пояснила, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2009г.) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Технические требования к оборудованию входа (выхода) и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 в соответствии со статьями 2,3,6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п.3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли из каждого доступного для данных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

П. 3.9 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни у лестниц следует, как правило, располагать на высоте 0,9 м.

Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 м. (п. 3.32 СНиП 35-01-2001).

Установлено, что в ходе совместной проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Советского района г. Орла и Управления архитектуры и градостроительства, отдела по социальным вопросам администрации г. Орла установлено, что вход в здание МУК «Муниципальный театр «Русский стиль», расположенного по адресу: <...>, не оборудован пандусом.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21.04.2006 серия №*** Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области МУК «Муниципальный театр «Русский стиль», назначение: нежилое, 1- этажный, антресоль, подвал, общая площадь 540,60 кв.м., расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Орел».

В соответствии с заключением №*** от 22.03.2011 года начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла Берсенева А.В. вход в здание МУК «Муниципальный театр «Русский стиль», расположенное по адресу: <...>, имеет техническую возможность устройства пандуса и поручней для инвалидов, что подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве специалиста начальник отдела генеральных планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла гр. Ц.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами МУК «Муниципальный театр «Русский стиль», расположенный по адресу: <...>, является недвижимым памятником истории и культуры.

Часть 3 ст. 64 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относит памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 раздела 3 «Свода реставрационных правил. Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Общие положения. СРП-2007» (рекомендованного к применению циркулярным письмом Минкультуры РФ от 10.12.2007 N 78-01-35/04-ДА) проектная документация может включать в себя подраздел «Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам культурного наследия»:

обустройство территорий объекта культурного наследия в соответствии с требованиями по доступности инвалидов; технические, объемно-планировочные, конструктивные и иные решения, обеспечивающие безопасное передвижение инвалидов по территории, вход в здание; характеристика систем информации и сигнализации при опасности; меры, обеспечивающие удобство пользования инвалидами зон обслуживания посетителей в зданиях (музеях, библиотеках), а также санитарно-бытовых и иных помещений; меры, обеспечивающие безопасную эвакуацию инвалидов при пожаре; графические материалы (схема планировочной организации земельного участка с указанием путей перемещения инвалидов и их специальным обустройством системами информации и сигнализации; поэтажные планы объектов с указанием путей передвижения и путей эвакуации инвалидов и малоподвижных групп населения).

На основании изложенного, суд считает заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению при условии согласования установки пандуса с государственным органом охраны памятников – Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов к МУК «Муниципальный театр «Русский стиль» об обязании установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов - удовлетворить.

Обязать МУК «Муниципальный театр «Русский стиль» установить на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, со стороны дворового фасада соответствующие требо­ваниям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобиль­ных групп населения» (утв. постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73), пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломо­бильных групп населения - в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУК «Муниципальный театр «Русский стиль» согласовать установку пандуса с государственным органом охраны памятников – Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области.

Полный текст решения изготовлен 09 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Макарова