№*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Самойловой Ю.С., при секретаре Терешонковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Орехова Виктора Алексеевича к Управлению внутренних дел по Орловской области, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ о взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Орехов В.А. обратился в суд с иском к УВД по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что он в период с 17.10.2010 г. по 26.10.2010 г. содержался в Изоляторе временного содержания при УВД по Орловской области. На протяжении всего содержания в ИВС при УВД по Орловской области Орехов В.А. был вынужден терпеть нравственные страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания. Так, в нарушение п. 45 приказа МВД РФ №950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере, в которой содержался Орехов, отсутствовали стол и стулья, санитарный узел с соблюдением норм приватности, кран с водопроводной водой, кнопка для вызова дежурного, приточная или вытяжная вентиляция. Кроме того, истец указывает, что камера не отвечала санитарно-гигиеническим требованиям, поскольку в ней имелись тараканы и пауки. Из-за штукатурки на стенах, именуемой «шубой», в камере было холодно, кроме шершавая поверхность стен могла поцарапать Орехова, в связи с чем истец постоянно был вынужден находиться в одежде. В камере отсутствовало дневное освещение, пища предоставлялась один раз в сутки. Указанные обстоятельства повлекли нравственные страдания для Орехова В.А., в связи с чем о просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ---руб. --коп. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация, чьи интересы представляет МВД РФ. В судебном заседании Орехов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель УВД по Орловской области и Российской Федерации, чьи интересы представляет МВД РФ, по доверенности в деле Сорокина О.Н. исковые требования не признала, пояснив, что условия содержания в ИВС при УВД по Орловской области в полном объеме соответствуют предъявляемым законодательством РФ требованиям. Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355, от 15.05.2007 N 433). В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В судебном заседании было установлено, что Орехов В.А. поступил в Изолятор временного содержания при УВД по Орловской области в порядке ст. 91 УПК РФ 17 октября 2010 г. в 21 час 30 минут. 19.10.2010 г. Орехову В.А. был продлен срок содержания в порядке ст. 108 УПК РФ, в связи с чем истец находился в Изоляторе временного содержания при УВД по Орловской области по 26.10.2010 г. до 09 часов 35 минут. В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355, от 15.05.2007 N 433), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. В судебном заседании было установлено, что питание лицам, содержащимся в ИВС, предоставляется столовой УВД по Орловской области согласно накладным. В ИВС, в свою очередь составляется ведомость о выдаче продуктов лицам, содержащимся в изоляторе. Так, в материалах дела имеются накладные с перечислением ежедневного ассортимента продуктов питания, подтверждающие, что в период с 17.10.2010 г. по 26.10.2010 г. г. в Изолятор временного содержания при УВД по Орловской области были направлены обеды. Указанные обстоятельства подтверждаются также ведомостями о выдаче продуктов лицам, содержащимся в изоляторе, на указанные даты. Качество предоставляемых продуктов питания подтверждается данными Бракеражного журнала снятия проб пищи. Таким образом, доводы Орехова В.А. относительно того, что при содержании в ИВС он получал недостаточное и нерегулярное питание, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м. Поскольку Орехов В.А. в камере содержался один, указанная норма содержания была соблюдена. Суд не может согласиться с доводами Орехова А.В. относительно того, что в камере отсутствовала питьевая вода, поскольку данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе выездного судебного заседания. Так, при осмотре камеры было установлено, что в ней имеется, в том числе, пятилитровый бачок с кипяченой питьевой водой. Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 также подтвердили, что питьевая вода в камере имеется постоянно, кипяченая вода предоставляется по первому требованию. В соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Доводы Орехова В.А. относительно того, что в ИВС не соблюдаются санитарно-гигиенические требования содержания камер, также не нашли своего подтверждения. Так, в ходе выездного судебного заседания в камере №***, либо в иных камерах ИВС, паутины и насекомых, о которых указывает истец, обнаружено не было. Более того, в материалах дела имеется договор №*** от 01.01.2010 г. с Орловской областной дезинфекционной станцией на проведение в ИВС по Орловской области работ по дератизации и дезинсекции тараканов на протяжении 2010 г. В соответствии с п.п.122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО7, работающая фельдшером в ИВС, которая пояснила следующее. При первоначальном поступлении в ИВС задержанные лица раздеваются до трусов для тщательного медицинского осмотра., все данные вносятся в журнал. Если есть какие-либо жалобы, либо необходимость в госпитализации, вызывается скорая медицинская помощь. Орехов В.А. регулярно осматривался, при этом никаких жалоб не предъявлял, заболеваний у него также выявлено не было. Относительно условий содержания свидетель пояснила, что каждая камера оборудована столом и стульями, пластиковой пятилитровой бутылью с кипяченой водой. Санитарный узел в камерах отсутствует ввиду недостаточного финансирования, вместо него используется ведро с крышкой. Показания свидетеля ФИО7 о том, что на момент нахождения в ИВС Орехов В.А. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, подтверждаются Журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания. Таким образом, доводы истца на ухудшение состояния здоровья за период нахождения в ИВС своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Так, в ходе рассмотрения дела и выездного судебного заседания были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС при УВД по Орловской области. В ходе осмотра камеры №***, в которой содержался Орехов В.А., был установлено, что в камере имеются стол и два табурета, полка для хранения продуктом, нары, вешалка для верхней одежды, лампа дневного и ночного освещения закрытого типа, пятилитровый бачок с кипяченой питьевой водой, в коридоре размещен радиоприемник. Вместе с тем, в камере практически отсутствует дневное естественное освещение, поскольку имеющееся окно закрыто металлическим листом с несколькими проделанными отверстиями, ввиду чего освещения внутри помещения явно недостаточно. Кроме того, отсутствует какая-либо вентиляция, кран с водопроводной водой, в качестве санитарного узла используется пластиковое ведро с герметичной крышкой, которое меняется и дезинфицируется ежедневно при утреннем обходе. Допрошенный в выездном судебном заседании начальник ИВС при УВД по Орловской области ФИО5 пояснил, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Все камеры обеспечены средствами радиовещания. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати, а также настольные игры. При поступлении подозреваемых в ИВС они распределяются по камерам с учетом их пола, курящие и некурящие. Согласно еще старому приказу МВД от 1995 года было распоряжение о покрытии стен камеры временного изолятора специальной шубой, но уже в 2007 году, данный приказ был отменен новым и в настоящий момент сделаны заявки на замену покраски стен, но пока нет финансирования. Уровень освещенности во всех камерах установлен 60-70 лк, несмотря на то, что гл. 20 «Инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России» от 01.07.1995 года - положено 50 лк. В каждой камере установлена противопожарная система, вентиляция отсутствует в связи с недостаточностью финансирования. По той же причине невозможно оборудовать санитарные узлы. Если в течение дня подозреваемый захочет в туалет, то он стучит в дверь и дежурный его выводит. Кроме того, в камерах стоят специальные ведра с крышками, каждое утро это ведро выносится, моется и обрабатывается специальными средствами. Питьевая вода постоянно имеется в камерах в пятилитровых бачках, по просьбе выдается кипяток. Питание доставляется из столовой УВД два раза в сутки, в обеденное и вечернее время – ужин и завтрак. Лицам, содержащимся в ИВС раздаются обед, вечером ужин, а наутро завтрак. Имеется микроволновая печь для подогрева еды и холодильник для ее хранения. Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что работает в ИВС при УВД по Орловской области в должности дежурного. Лиц, содержащихся в ИВС, в туалет водят по первой просьбе. Как правило, они стучат в дверь камеры, дежурный открывает дверь и провожает заключенного в туалет. В угол камеры в туалет никто не ходит, камеры все чистые, сухие, без потеков, никакого запаха в них нет. В камерах постоянно стоят пятилитровые баклажки с кипяченой водой, если кто-то хочет кипяток, то дежурный кипятит воду в пищеблоке в чайнике. Еда разносится три раза в день, если остается еда после ужина, то дежурный ходит по камерам и предлагает добавку. Орехов за время содержания в ИВС жалоб не предъявлял ни в письменном виде, ни устно. Таким образом, оценивая показания свидетелей, суд приходит к следующему. В нарушение п. 45 приказа МВД РФ №*** от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере, в которой содержался Орехов, отсутствует санитарный узел с соблюдением норм приватности, кран с водопроводной водой, кнопка для вызова дежурного, приточная или вытяжная вентиляция. Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что в камере практически отсутствует естественное освещение ввиду того, что единственное окно закрыто металлическим листом, имеющим несколько круглых небольших по диаметру отверстий. Также суд принимает во внимание, что имеющееся в настоящее время покрытие стен в виде «шубы», нормами действующего законодательства в настоящее время не предусмотрено и противоречит ряду внутренних приказов и нормативных актов, в частности, Инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России. Указанные нарушения были установлены в ходе выездного судебного заседания, подтверждаются показаниями начальника ИВС при УВД по Орловской области, а также фельдшером ФИО7 и объясняются свидетелями недостаточностью финансирования ИВС. Вместе с тем, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, с учетом отсутствия вытяжки и, соответственно, нормальной циркуляции воздуха, при недостаточной естественной освещенности, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение. При этом, суд не может принять во внимание доводы о недостаточности финансирования, поскольку полагает, что на ответчиках лежит обязанность обеспечить уважение достоинства заключенных, какие бы финансовые или материально-технические затруднения ни возникали. С учетом изложенного, в пользу Орехова В.А. надлежит взыскать компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в ---руб. --коп. Суд считает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца с УВД по Орловской области за счет средств федерального бюджета, т.к. в силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Судом было установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство внутренних дел РФ, при этом, содержание ИВС при УВД по Орловской области осуществляется УВД по Орловской области самостоятельно, как распорядителем средств федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Орехова Виктора Алексеевича к Управлению внутренних дел по Орловской области, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично. Взыскать с УВД по Орловской области за счет средств федерального бюджета в пользу Орехова Виктора Алексеевича в счет возмещения морального вреда ---руб. --коп. В остальной части иска Орехову Виктору Алексеевичу отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления полного текста решения суда. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2011 года. Судья:
11 мая 2011 года город Орел