РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года город Орел Федеральный суд Советского района города Орла в составе: председательствующего судьи Старых М.А., при секретаре Байковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Управлению муниципальным имуществом и землепользованием администрации г. Орла о понуждении к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет хоккейного корта в качестве бесхозяйной вещи, УСТАНОВИЛ: Прокурор Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Управлению муниципальным имуществом и землепользованием администрации г. Орла о понуждении к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет хоккейного корта в качестве бесхозяйной вещи. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка исполнения требований законодательства о физической культуре и спорте на территории <...> г. Орла В ходе проверки установлено, что на территории <...> г. Орла имеется бесхозяйный хоккейный корт, который расположен с южной стороны от многоквартирного жилого <...> г. Орла. Согласно письмам Администрации г. Орла, управляющей организации ООО «ЖКО «Стройавангард», а также МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» следует, что правоустанавливающие документы, послужившие основанием для строительства вышеуказанного объекта, отсутствуют, также отсутствуют сведения о застройщике вышеуказанного хоккейного корта В письме администрации Северного района г. Орла от 14.07.2011 г. №*** указано, что вышеуказанный объект - хоккейный корт, ранее был расположен на территории Заводского района г. Орла по адресу: г. Орел, <...>, откуда был демонтирован и построен на территории <...> г. Орла по вышеуказанному адресу, однако, документов подтверждающих (дающих сведения о застройщике) строительство хоккейного корта не имеется. Земельный участок под хоккейным кортом в чьей либо собственности не находится, является придомовой территорией. Фактически, данный хоккейный корт эксплуатируется произвольно неопределенным кругом лиц, проживающих в домах указанного района, весь годовой период. Согласно ст. 25 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Статьей 2 Закона № 329-ФЗ от 04.12.2007 г. «О физической культуре и спорте в проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе, спортивные сооружения, являются объектами спорта Таким образом, вышеуказанный бесхозяйный хоккейный корт является объектом спорта, и требует принятия мер по передаче его в муниципальную собственность для благоустройства и обеспечения безопасности при массовом отдыхе жителей района, в том числе детей. Постановлением Администрации г. Орла от 27.06.2006 г. №*** утверждено Положение «Об управлении муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла». Согласно п.п. 1, 5.7, 5.8 Положения - Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (УМИЗ), является структурным подразделением Администрации города Орла, обладает правами юридического лица. Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе, в области земельных отношений. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: выступает от имени города Орла при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, а также права муниципальной собственности города Орла на земельные участки; приобретает в установленном порядке имущество в муниципальную собственность, в том числе созданное за счет средств городского бюджета, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность города, а также бесхозяйное имущество, включая земельные участки, осуществляет передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в федеральную собственность. Несмотря на вышеприведенные нормы закона, в период длительного времени, имея информацию о сложившейся ситуации, до настоящего времени со стороны органов местного самоуправления в добровольном порядке не принято мер по принятию указанного выше объекта в муниципальную собственность. Просит суд обязать Управление муниципальным имуществом и землепользованием Администрации г. Орла обратиться в орган - Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи хоккейного корта, расположенного в районе многоквартирного жилого <...> В судебном заседании представитель прокуроры Северного района г. Орла заявленные требования поддержал. Считает корт недвижимым имуществом, т.к. он расположен на асфальтовом покрытии, т.е. тесно связан с землей. Представитель Управления муниципальным имуществом и землепользованием Администрации г. Орла исковые требования не признал, пояснил, что хоккейный корт не является объектом недвижимого имущества, т.к. легко может быть перенесен на другое место, о чем прокурор Северного района указал в самом заявлении, написав, что корт был перенесен на <...> с ул. <...> Кроме того, земельный участок, на котором находится корт, не относится к муниципальным землям, а является придомовой территорией, поэтому впоследствии право собственности на корт не может быть оформлено за администрацией г. Орла Представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в разрешении данного спора полагается на усмотрение суда. Представитель ООО «ЖКО «Стройавангард» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в разрешении данного спора полагается на усмотрение суда. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что хоккейный корт представляет собой сооружение под открытым небом в виде обнесенной деревянным забором асфальтовой площадки, расположенной между жилыми домами. При этом сам забор имеет высоту около 1 метра, стоит на земле и прикреплен к деревянным столбам, вкопанным в землю. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Спорный объект указанным требованиям не отвечает. В частности, асфальтовое покрытие в силу своих определенных качеств не может быть отнесено к имуществу, прочно связанному с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба для этого имущества невозможно. Асфальтовая площадка представляет собой элемент благоустройства, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Отдельного разрешения на строительство указанного корта не требовалось. Имеющийся на хоккейном корте деревянный забор также не относится к объектам недвижимого имущества, т.к. является заграждением, обозначающим размеры хоккейного корта. По изложенным основаниям хоккейный корт, который расположен с южной стороны от многоквартирного жилого <...> г. Орла, не может быть поставлен на учет в качестве бесхозяйной вещи как объект недвижимого имущества, в связи с чем прокурору <...> г. Орла в удовлетворении иска следует отказать. Руководствуюсь ст. 130 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Управлению муниципальным имуществом и землепользованием администрации г. Орла о понуждении к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет хоккейного корта оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения полного текста решения. Полный текст решения суда будет изготовлен 10 сентября 2011 года. Председательствующий:
Российской Федерации» установлено, что объекты недвижимого имущества или
комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для