Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2011 года город Орел

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Исайкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логачева Петра Егоровича к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Логачев П.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указал, что его отец умер, мать признана ограниченно дееспособной, в 1986 году он был помещен в детский дом на полное государственное обеспечение, а после в школу-интернат, где находился до 2001 г. Затем поступил в Санкт-Петербургскую государственную академию театрального искусства на базе Орловского государственного академического театра им.Тургенева, где обучался до 2005 года и по окончании был зачислен в труппу театра на должность актера. На протяжении всего периода обучения и работы в театре, руководство театра и он сам постоянно обращались в администрацию г.Орла с просьбой предоставления ему жилья как ребенку оставшемуся без попечения родителей и в 2006 г. он был поставлен на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения. В 2008 г. распоряжением администрации <...>, ему была предоставлена комната в общежитии площадью 12,2 кв.м. по <...> без снятия с очереди. До настоящего времени жилое помещение по установленным нормам ему не предоставлено, в связи с чем просил суд обязать администрацию г.Орла предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью 33,0 кв.м..

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Орла Полосухина Л.А., возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования не основаны на нормах права.

Представитель третьего лица Департамента образования, культуры и спорта Орловской области Бухвостова О.А. возражала против удовлетворения требований по тем же основаниям.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Согласно ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Судом установлено, что Логачев П.Е. **.**.**** года рождения, уроженец <...> сельсовета <...> (л.д.15)

Отец гр. Ц. умер **.**.****, мать гр. У. решением суда от 05.1986 г. признана ограниченно дееспособной в связи с тем, что являясь инвалидом детства, не может в полной мере заниматься воспитанием детей и находится на содержании в Щигровском психоневрологическом доме-интернате (л.д.9, 10)

Решением исполнительного комитета Щигровского районного совета народных депутатов от **.**.****, Логачев П.Е., а так же его родные брат и сестра, были определены в детский дом, а затем в школу –интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей №*** г.Курска на полное государственное обеспечение, где Логачев П.Е. находился по 31.08.2001 года (л.д.8, 13)

До помещения в интернат, Логачев П.Е. проживал с матерью в <...> сельсовета <...>.

Согласно ответа главы администрации Титовского сельсовета от 12.03.2011 г., у Логачева П.Е. жилья в <...> не имеется (л.д.16)

Как следует из справки выданной директором школы –интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей №*** г.Курска от 16.06.1989 г., за время пребывания Логачева П.Е. в интернате, за ним жилье не закреплялось (л.д.18)

Согласно сведений Росреестра по Орловской области, ОЦ «Недвижимость» г.Орла, Росреестра по Курской области и ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал, на территории Орловской и Курской областях за Логачевым П.Е. недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.67-70)

В 2001 г. Логачев П.Е. был принят в Санкт-Петербургскую государственную академию театрального искусства на базе Орловского государственного академического театра им.Тургенева Орловскую студию на базе, где проходил обучение по 2005 г.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, художественный руководитель театра гр. Е., в 2001 году было принято решение о создании данного отделения с целью пополнения труппы театра молодыми артистами и в связи с тем, что имела место проблема с обеспечением жильем, негласно решили принимать студентов, обеспеченных жильем в г.Орле. Однако при прослушивании Логачева П.Е., который прибыл поступать в г.Орел из Курской области, члены комиссии единогласно решили зачислить Логачева П.Е. ввиду явного таланта, что впоследствии подтвердилось и по окончании, Логачев П.Е. был принят на работу в труппу театра.

Как пояснил данный свидетель, с момента зачисления Логачева П.Е. в институт, с 2001 г. он лично постоянно пытался решить вопрос обеспечения Логачева П.Е. жильем и получил разрешение на временное проживание истца в комнате общежития музыкального училища. После окончания Логачевым П.Е. института, летом 2005 г. он лично вместе с Логачевым П.Е. начали обращаться в администрацию г.Орла с просьбой поставить истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. Данный вопрос не решался больше года и лишь в конце 2006 г. Логачев П.Е. был поставлен на учет.

Показания данного свидетеля о том, что обращение в администрацию г.Орла по поводу постановки истца на учет в качестве нуждающегося, имело место начиная с лета 2005 г. подтвердила в судебном заседании свидетель гр. К., занимавшая в то время руководящую должность в комитете по социальному развитию администрации г.Орла и к которой лично обращались по данному вопросу как руководитель театра так и сам истец. По какой причине решение длительное время не принималось пояснить не смогла, предположив, что ввиду смены руководства администрации.

Таким образом, судом установлено, что после окончания обучения в 2005 году, Логачев П.Е., которому в 2005 году было 22 года, обращался в администрации г.Орла по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по тем основаниям, что является ребенком оставшимся без попечения родителей, однако по независящим от него причинам до достижения им 23 лет, на учет поставлен не был.

Распоряжением мэра г.Орла №*** от 08.12.2006 г. Логачев П.Е. был признан малоимущим и отнесен к категории детей оставшихся без попечения родителей. Согласно пункта 3 данного распоряжения, Логачев П.Е. был поставлен на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (л.д.49).

Согласно книге учета граждан имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, Логачев П.Е. значится в ней под №1 (л.д.111-112)

С 2001 г. по 2008 г. Логачев П.Е. занимал койко-место в общежитии музыкального училища по <...>, что подтверждается копией лицевого счета и справкой заведующего общежитием (л.д.25-27)

Постановлением администрации г.Орла №*** от 04.07.2008 г. Логачеву П.Е. как очереднику по списку детей сирот была предоставлена по договору социального найма комната в общежитии по адресу <...>167.

В этом же распоряжении указано, что комната предоставляется истцу без снятия с очереди по списку детей-сирот (л.д.32)

Площадь предоставленной комнаты составляет 12,2 кв.м.

Между тем, согласно ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ, с изменениями от 09.09.2011 г. вступившими в силу с 14.09.2011 г., по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

Таким образом, принимая во внимание, что Логачеву П.Е. предоставлено не благоустроенное жилое помещение и меньшей площадью, довод представителя ответчика о том, что Логачев П.Е. обеспечен жилым помещением суд находит необоснованным.

Так же не обоснованным суд находит довод представителя ответчика, что мать истца имеет в собственности жилье и это препятствует признанию Логачеву П.Е. нуждающимся.

Согласно выписке из Росреестра по Курской области, гр. Ц. (Фищенкова) Т.П. действительно на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу курская область <...> площадью 55,6 кв.м. (л.д.102)

В то же время, как следует из ответа главы <...> сельсовета от 19.09.2011 г. и представленных фотографий, указанный дом является непригодным для проживания, в нем отсутствуют двери, нет отопления, отсутствуют полы, оконные блоки и кровля разрушены, мать истца в этом доме не проживает и переехала в <...> (л.д.100, 104-106)

Такие же сведения о состоянии данного дома, предоставлялись главой сельсовета и в 1998 году, то есть в период нахождения Логачева П.Е. в доме интернате.

При таких обстоятельствах, в 2005 году, то есть в период обращения Логачева П.Е. в 22-летнем возрасте, имели место те же обстоятельства, что и на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья в качестве ребенка оставшегося без попечения родителей. Принимая во внимание, что ответчиком не представлено убедительных доводов и доказательств подтверждающих, что по вине истца не было принято своевременного решения до достижения им 23 летнего возраста, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Логачева Петра Егоровича к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить Логачеву Петру Егоровичу в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 28 – 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента получения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение будет готово 04 октября 2011 г.

Судья Лигус О.В.