РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.

при секретаре Рыданской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску Семина Алексея Николаевича к Администрации города Орла о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Семин Алексей Николаевич обратился в суд с иском к Администрации города Орла о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав в обоснование, что является ребенком - сиротой с 1975 года, с 1982 по 1992 год обучался в Некрасовской школе-интернате по адресу: Орловская область, Орловский район, <...>. С 1994 по 1996 год проходил службу в Вооруженных Силах РФ. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит в Администрации Железнодорожного района г. Орла с 1998 года по категории «дети — сироты». До настоящего времени органы местного самоуправления не предоставили жилое помещение по договору социального найма. Согласно карточки очередника, в 2011 году номер в общем списке очередников был 13. Согласно сообщений ОГУП ОЦ «Недвижимость», Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области я в числе собственников объектов недвижимости не значусь, записи в едином государственном реестре прав о регистрации прав нет, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал. Считает, что в соответствии с Законом Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» № 727-ОЗ от 6.12.2007 года (в редакции 12.11.2008 года и 17.03.2009 года) имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. Просит обязать Администрацию города Орла предоставить жилое помещение в г. Орле площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма вне очереди на состав семьи 1 человек в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Семин А.Н. и его представитель адвокат Петренко Г.И. исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив, что истец имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Представитель Администрации г.Орла Полосухина Л.А. исковые требования не признала.

Представитель Департамента финансов Орловской области и Департамента образования, культуры и спорта Орловской области Бухвостова О.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

По делу установлено, что Семин Алексей Николаевич родился **.**.****, родителями являются гр. Ц. и гр. У.. (л.д.23)

На основании ходатайства Свердловского РОНО от **.**.**** Семин А.Н. был направлен в Некрасовскую школу-интернат по причине того, что родители мальчика вместе не живут, бродяжничают, скрываются в безвестном направлении, мальчик с рождения воспитываются у престарелой больной бабушки. (л.д.40). Семин А.Н. до помещения в школу-интернат проживал с бабушкой гр. Ш. по адресу: <...>.

По данным органа опеки и попечительства при отделе образования, молодежи и спорта администрации Свердловского района следует, что на момент отправления Семина А.Н. в Некрасовскую школу-интернат он не имел статуса «оставшийся без попечения родителей», поэтому жилье за ним закреплено не было. (л.д.58)

Согласно справке КОУ ОО «Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Семин А.Н. являлся воспитанником школы -интернат и находился на полном государственном обеспечении с 01.09.1982 по 29.08.1992 года. Семин А.Н. поступил в школу-интернат по путевке Орловского Облоно №*** от 31.08.1982 года. (л.д.59)

Мать истца гр. К. умерла **.**.****. (л.д.24)

Установлено, что Семин А.Н. стоит на очереди по категории детей-сирот по Железнодорожному району с 1998 года. На 01.01.2011 года номер очереди №13, данный факт подтверждается постановлением №*** от 25.12.1998 года, ответом Администрации г.Орла от 01.08.2011 года, справкой. (л.д.5, 8, 39).

С заявлением о постановке на учет Семин А.Н. обратился впервые 20 ноября 1998года, то есть, уже по исполнении ему 23 лет. Из материалов учетного дела следует, что Семин А.Н. с 09 октября 1992года, то есть, по окончанию Некрасовской школы-интернат и по настоящее время зарегистрирован по адресу <...>, в частом домовладении, принадлежащем на тот момент его бабушке гр. Ш.. Согласно акту проверки жилищных условий на общей площади домовладения 101,9 кв.м. было зарегистрировано 7 человек, включая истца. (л.д.15-22)

До настоящего времени по сообщениям ОГУП ОЦ «Недвижимость» и Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области Семин А.Н. не является собственником жилых строений (помещений) в г. Орле и Орловской области. (л.д.6)

Согласно договора дарения доли жилого дома установлено, что гр. Ш., являясь собственником 100/206 долей домовладения по адресу: <...>, 21.11.2000 года подарила свою долю домовладения своему сыну гр. З.. Договором предусмотрено, что в указанной доле жилого дома проживают гр. Х., гр. Ф., гр. В., гр. Е., гр. Н., Семин Алексей Николаевич, которые сохраняют за собой право пользования данной долей жилого дома. (л.д.81-82). По данным договора и технического паспорта доля жилого дома ( 100\206), где зарегистрирован истец, состоит из 5 жилых комнат, общей площадью 99,4 кв.м., жилой 71,8 кв.м.. (л.д.81).

По состоянию на момент постановки истца на жилищный учет (ноябрь 1998года) действовала норма обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 кв. м, при которой гражданин признавался нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Следовательно, на момент постановки на учет обеспеченность жилой площадью лиц, зарегистрированных в доме, составляла 10,25 кв.м. ( 71,8:7)

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ст. ст.1,3 Законом Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» №*** от 6.12.2007 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров.

Граждане, перечисленные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящие на учете в соответствующем органе местного самоуправления, имеют право на однократное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в соответствии с настоящим Законом.

В ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 28 мая 2009 г. N 590-О-О «ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА гр. Г. НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ АБЗАЦАМИ ПЕРВЫМ И ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"» Конституционный суд РФ указал, что положения пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающие, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении (абзац первый), а не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй), направлены на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Различия в правовом регулировании жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья, т.е. объективно обусловлены, что не может рассматриваться как не согласующееся с принципом равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения; обеспеченность жильем менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.

По делу установлено, что в настоящее время в доме по <...> зарегистрировано 9 человек, включая истца, учетная норма площади жилого помещения с 2006года составляет 11,5 квадратных метров общей площади жилого помещения, то есть, по 11,04 кв.м. на человека.

Проанализировав изложенные выше разъяснения, нормы права и фактически обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, так как он был поставлен на жилищный учет после исполнения ему 23 лет, имеет постоянное место регистрации и право пользования жилым помещением по адресу: <...>. Доводы стороны истца и показания свидетелей о том, что истец фактически не проживает в доме, не имеет значения для разрешения данного дела. Доводы представителя администрации о пропуске истцом срока исковой давности основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Семину Алексею Николаевичу в удовлетворении иска к Администрации города Орла о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2011 года.

Председательствующий: Гудкова Е.И.