РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 ноября 2011 года город Орел Советский районный суд города Орла в составе: председательствующего судьи Гудковой Е.И. при секретаре Рыданской Е.В. рассмотрев в здании районного суда города Орла в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филюшина Александра Александровича к Администрации г.Орла и Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества, УСТАНОВИЛ: Филюшин Александр Александрович обратился в суд с иском к Администрации г.Орла и Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества, указав в обоснование, что земельный участок, на котором расположен построенный жилой дом принадлежит ему на правах аренды на основании договора аренды №*** от **.**.****. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области **.**.**** №***. Срок действия договора по **.**.****. Общая площадь земельного участка 999 кв.м., кадастровый номер №***, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома. Право собственности на незавершенный строительством жилой дом возникло у гр.У. и гр. Ц. на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Советского района города Орла от **.**.**** и зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области **.**.****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №***. выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области **.**.****. гр. Ц. продали ему данный незавершенный строительством жилой дом на основании договора купли-продажи объекта недвижимого имущества от **.**.****. Право собственности на незавершенный строительством жилой дом зарегистрировано им Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области **.**.****. Он обратился в администрацию города Орла с заявлением о выдаче разрешения на завершение строительства жилого дома. Администрация города Орла письмом от **.**.**** сообщила, что получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется. Он повторно обратиться с письмом в администрацию города о том, что построенный дом не является объектом индивидуального жилищного строительства. Администрация города письмом сообщила, что необходимо наличие документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе государственная экспертиза проекта и разрешение на строительство жилого дома. Разрешение на строительство он не получал, так как приобрел незавершенный строительством жилой дом. При завершении строительства не готовил проектную документацию на жилой дом. На сегодняшний день изготовить проект на уже построенный жилой дом не представляется возможным и нецелесообразно. При обращении в Управление Архитектуры и градостроительства администрации города Орла пояснили, что решить вопрос возможно только в судебном порядке, так как разрешения на строительство не было и получить документы на завершение строительства жилого дома можно только до начала завершения строительства, а не после. На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 238.5 кв.м., жилой площадью 140.8 кв.м., расположенный по адресу: <...>. В судебном заседании представитель Филюшина А.А. по доверенности Суслова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель администрации города Орла Курганская И.Ю. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Представитель Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области Ступин Д.А. не возражал против удовлетворения иска. Выслушав участников процесса, свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Установлено, что в 2009году на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, площадью 999 кв.м. граждане гр. Ц. возвели объект незавершенного строительства. Право собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 121,3 кв.м, степенью готовности 10% по адресу <...> <...>. было признано за гр. Ц. и гр.У. по 1\2 доле решением мирового судьи судебного участка № <...> от **.**.****. Указанное право гр. Ц. было зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области **.**.****. (л.д.13-14). Согласно договору купли-продажи от **.**.**** Филюшин А.А. приобрел в собственность у гр. Ц. незавершенный строительством спорный жилой дом. (л.д.24) Право собственности Филюшина А.А. на незавершенный строительством жилой дом зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области **.**.****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №***, выданным **.**.****.(л.д.25) **.**.**** между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и Филюшиным Александром Александровичем заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 999 кв.м. сроком до **.**.**** (л.д.28) Договор аренды также зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области **.**.**** №***. В апреле и мае 2011 года истец обратился в Администрацию г.Орла по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома. Администрация города Орла **.**.**** направила в адрес Филюшина А.А. ответ о том, что согласно Градостроительному кодексу РФ в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 191-ФЗ (с изменениями и дополнениями от **.**.****) до **.**.**** получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется, а также не требуется представление данного разрешения для осуществления технического учёта (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. (л.д.45) **.**.**** Администрация города Орла направила в адрес Филюшина А.А. ответ на его обращение по вопросу выдачи разрешения на завершение строительства жилого дома, указав, что им осуществлено строительство жилого дома в составе 4 этажей, в связи с чем данное строение не относится к объекту индивидуального жилищного строительства и для получения разрешения на строительство необходимо наличие документов, перечисленных в п.7 ст.51 ГрК РФ, а также государственная экспертиза проектной документации. (л.д.48). Ввиду отсутствия у истца проектной документации и разрешения на строительство, истец обратился в суд. В обоснование своих требований истцом были представлены следующие документальные доказательства : Так, согласно градостроительного заключения № Ф-2183 (3) от **.**.**** Управления Архитектуры и градостроительства администрации города Орла объект, расположенный по адресу: <...> располагается вне зоны допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства. При строительстве отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей более чем три необходима подготовка проектной документации, которая подлежит государственной экспертизе. (л.д.11) Согласно заключению №*** от **.**.**** Муниципального унитарного предприятия «Управление разработки градостроительной документации города Орла» вид разрешенного использования по кадастровому паспорту : строительство индивидуального жилого дома не соответствует основному виду и не соответствует условно разрешенному виду. (л.д.12) Из технического описания объекта незавершенного строительства, выполненного ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» **.**.****, на жилой дом, расположенный по адресу: <...> следует, что основанием для начала строительства явилось Постановление Администрации города Орла №*** от **.**.****, площадь по наружному обмеру 121,3 кв.м. (л.д.15). Согласно технического паспорта по состоянию на **.**.****огода, домовладение, расположенное по адресу: <...> состоит из жилого дома, площадью 127,1 кв.м, мансарды, площадью 58,2 кв.м, подвала, площадью 122,3 кв.м, порожек, площадью 6,4 кв.м. Год ввода в эксплуатацию 2009г. (л.д.33) Число этажей надземной части -3, в том числе, мансардный этаж, число этажей подземной части 1 (подвал). По данным кадастрового паспорта от **.**.**** объект является двухэтажным зданием с мансардой и подвалом, этажность определена как 4. (л.д.43) Как следует из заключения ОАО «Орелоблкоммунпроект», основные конструкции (фундаменты, стены подвала, стены, перекрытия, лестница, ограждающие конструкции мансардного этажа) жилого <...>, расположенного по адресу: <...> в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 находятся в нормативном техническом состоянии и обеспечивают дальнейшую безопасную эксплуатацию для жизни и здоровья людей. **.**.**** между Филюшиным А.А. и МПП ВКХ «Орелодоканал» заключен договор №*** о подключении строящегося объекта к системе коммунального водоснабжения г.Орла. (л.д.57) Согласно экспертному заключению №*** от **.**.**** ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», рабочий проект на строительство водопровода к жилому дому по адресу: <...> соответствует требованиям: СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания требований населенных мест», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». (л.д.50) Из ответа Треста «Орелгоргаз» ОАО «Орелоблгаз» от **.**.****, следует, что возведенные постройки по адресу: <...> не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов. (л.д.62) **.**.**** Филюшин А.А. заключил с Трест «Орелгоргаз» ОАО «Орелоблгаз» договор о техническом обслуживании газопроводов, внутридомового газового оборудования. (л.д.59) **.**.**** Филюшин А.А. и ООО «Орловская региональная компания по реализации газа» заключили договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд. (л.д.58) Из ответа ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <...> следует, что на момент проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности самовольно завершенного строительства строения, расположенного по адресу: <...>, установлено, что при самовольно завершенном строительстве строения не были нарушены требования норм и правил пожарной безопасности, а именно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ППБ 01-003 «Правила пожарной безопасности в РФ». (л.д.63) Согласно заключению МПП ВКХ «Орелводоканал», размещение фундамента жилого дома, расположенного по адресу: <...> по отношению к действующим наружным сетям водоснабжения и водоотведения строительным нормам и правилам соответствует (л.д.80). Кроме того, **.**.**** Филюшиным А.А. и гр. Е. (соседка истца) заключено соглашение о согласие на отклонение от градостроительного регламента Правил застройки и землепользования и свода правил СП 42.13330.2011, согласно которому расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 метров, содержащееся в следующем: расстояние от границы земельного участка, принадлежащего гр. Е. до стены принадлежащего ей жилого дома составляет около 1,5 м, расстояние от границы земельного участка, принадлежащего Филюшину А.А. до стены принадлежащего ему жилого дома, составляет около 2,4 м. Стороны не имеют взаимных претензий по параметрам застройки и расположению принадлежащих им жилых домов. В ходе судебного разбирательства судом были допрошены по делу начальник предпроектной подготовки ОАО «Ореолблкоммунпроект» гр. К., который полностью подтвердил заключение о техническом состоянии основных несущих конструкций жилого дома и пояснил, что спорный дом следует рассматривать как 2- х этажное здание с мансардным этажом. Допрошенная в судебном заседании зам.начальника отдела ОГУП ОЦ «Недвижимость» гр. Д. пояснила, что в техническом паспорте они указывают отдельно число надземных и подземных этажей в соответствии с приказом Минземстроя РФ от **.**.**** №*** «об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» и этажность жилого дома определяется по числу надземных этажей. Проанализировав представленные истцом доказательства по делу, суд считает его требования подлежащими удовлетворению, так как построенный им 3 этажный жилой дом, включая мансардный этаж, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, соседей, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доводы администрации г.Орла о расположении спорного жилого дома вне зоны допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства ввиду наличия 4 этажей и необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации являются необоснованными и не влекут отказа в удовлетворении требований. Руководствуясь ст.ст. 218,222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ : Признать за Филюшиным Александром Александровичем **.**.****года рождения право собственности на жилой дом по адресу: <...> общей площадью жилого помещения 238,5 кв.м. Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда. Решение изготовлено 15 ноября 2011года. Председательствующий Гудкова Е.И.