РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2012 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.

при секретаре Рыданской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Ореховой Светланы Юрьевны к Администрации города Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Орехова Светлана Юрьевна обратилась в суд с иском к Администрации города Орла о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование, что состоит на учете граждан, нуждающихся в жилой площади, в связи с тем, что с малых лет осталась без попечения родителей и вместе с сестрой была опекой и попечительством определена в Детский дом №*** г. <...>. В дальнейшем, закончила <...> в г. <...>, работает в <...>, от брака имеет сына <...>. В ДД.ММ.ГГ. семейные отношения были расторгнуты. В настоящий момент проживает у подруги по адресу: <...>. Стоит на учете граждан, нуждающихся в жилой площади 16,5 лет. Согласно ответа из Администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ. очередь №***. Решением Мценского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ. Орехова С.Ю. признана оставшейся без попечения родителей. Несмотря на это, очередь не продвигается. Просит обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании Орехова С.Ю. и ее представитель Мельник М. А. исковые требования уточнили и просили суд обязать Администрацию города Орла предоставить Ореховой Светлане Юрьевне и ее несовершеннолетнему сыну жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 44 кв.м. по договору социального найма на состав семьи 2 человека.

Представитель ответчика Администрации г.Орла по доверенности Полосухина Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Департамента финансов Орловской области и Департамента образования, культуры и спорта Орловской области Карасева Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Судом установлено, что Орехова (<...>) Светлана Юрьевна родилась ДД.ММ.ГГ. в <...>.

Решением Орловского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ. №*** Костикова Светлана Юрьевна вместо со старшей сестрой ФИО9 были переданы на воспитание в детские государственные учреждения по тем основаниям, что в семье нет никаких условий для содержания и питания детей. (л.д.32)

На основании путевки №*** от ДД.ММ.ГГ. <...> Светлана, <...> года рождения была направлена в <...> детский дом № <...>. (л.д.40).

Решением Мценского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ. за Орехова С.Ю. была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Решением суда установлено, что с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. она являлась воспитанницей <...> детского дома-школы, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. проходила обучение в <...>. Мать истицы – ФИО14 <...> с ДД.ММ.ГГ. проживает в <адрес.> отец-ФИО15 умер ДД.ММ.ГГ..(л.д.9-10)

Установлено, что в отношении истца решений о закреплении за ней жилой площади не принималось, что подтверждается ответом <...> детского дома, показания бывшего директора ФИО16 и ответом отдела опеки и попечительства администрации <...> района.

ДД.ММ.ГГ. истца обратилась с заявлением о принятии ее на учет для получения жилья как воспитанницы детского дома (л.д.45).

На основании постановления администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ. №*** Костикова С.Ю. была взята на учет для получения жилой площади с учетом первоочередного права воспитанницы детского дома. (л.д.49)

Согласно ответу администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ. №*** номер очереди Ореховой С.Ю. на ДД.ММ.ГГ.-<...>. (л.д.7)

Согласно ответу администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ. №*** Орехова С.Ю. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, номер очереди <...>. (л.д.19).

Ранее, в ответе от ДД.ММ.ГГ., администрация города Орла сообщала, что льготная очередь Ореховой С.Ю. под №*** и ей будет предоставлена квартира.

По данным Департамента образования, культуры и спорта Орловской области Орехова С.Ю. не была внесена в регистр детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГ.. Из пояснений представителя Администрации следует, что причиной не включения ее в регистр является факт нахождения на общей очереди.

Также по делу установлено, что Орехова Светлана Юрьевна состояла в зарегистрированном браке с ФИО4. От брака имеет сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГ. рождения. (л.д.11). Брак между Ореховой Светланой Юрьевной и ее супругом ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГ. на основании решения мирового судьи судебного участка № <...> <...> г.Орла. (л.д.8).

Согласно ответа Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области от ДД.ММ.ГГ., в также ОГУП «ОЦ «Недвижимость», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также жилищном фонде Орловской области отсутствуют записи о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, расположенное в г. Орле и Орловской области, за Ореховой С.Ю., ФИО2 (л.д.35,36)

Согласно копии лицевого счета истица Орехова С.Ю, ДД.ММ.ГГ. рождения и ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГ. рождения зарегистрированы в городе Орле по ул. <...> с ДД.ММ.ГГ.. Так же по данном адресу зарегистрированы бывший муж истицы ФИО4, ДД.ММ.ГГ. рождения и бывшая свекровь ФИО5, ДД.ММ.ГГ. рождения. (л.д.34)

Право собственности на данную квартиру зарегистрировано за ФИО5 на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГ..(л.д.33).

Также судом проверялся статус жилого помещения, в котором с рождения до помещения в детский дом проживала истица.

Так, из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> следует, что данное жилое помещение представляет собой дом, состоящий из двух частей. Одна часть построена из дерева, другая из кирпича. В ходе осмотра установлено, что помещение непригодно для проживания, т.к. отсутствуют оконные рамы, дверные коробки, отопление, электричество, водопровод, канализация, газ. Стены дама покосились, перекрытия провисли, перегородки между комнатами обрушились, местами обвалился потолок, частично отсутствует кровля. Мебели и предметов домашнего обихода в доме нет. (л.д.38).

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО16 и ФИО17 следует, что дом в <...> еще в ДД.ММ.ГГ. был фактически не пригоден для проживания, т.к. родители истицы пили, домом не занимались.

Из представленных сестрами истицы документов и их показаний следует, что дом, изначально, в равных долях ( по 1\3) принадлежал матери истицы, ее сестре и брату. ДД.ММ.ГГ. тетя и дядя подали свои доли ( 2\3) старшей сестре истицы ФИО18, ДД.ММ.ГГ. мать истицы подарила свою долю своей младшей дочери ФИО6

Таким образом, право собственности на данное жилое помещение и земельный участок, расположенный по адресу: <...> в настоящее время зарегистрировано за сестрами истицы- ФИО6 1/3 доля, ФИО7 2/3 доли. (л.д.52, 53).

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд считает, что истца, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Так, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 ч.1,2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В соответствии со ст.1 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» № 727-03 от 06.12.2007 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Орловской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 28-33 квадратных метров.

В силу ст.5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований Ореховой С.Ю. к администрации г. Орла, в связи с чем, иск в отношении обеспечения ее жилой площадью подлежит удовлетворению.

В целях исполнения решения суд считает необходимым установить 3-х месячный срок, в течение которого ответчик обязан предоставить Ореховой С.Ю. жилое помещение в г. Орле.

Доводы ответчика и 3 лица основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела, согласно которым в установленном порядке жилое помещение в д.Нижняя Лужна за истицей не закреплялось, является негодным для проживания, с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время истицы не снята с очереди и стоит на учете нуждающихся как воспитанница детского дома, то есть, с учетом ее права на внеочередное обеспечение жильем.

В отношении требований о предоставлении жилья с учетом несовершеннолетнего сына истицы, суд приходил к следующему выводу:

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из показаний Ореховой К.Н. следует, что она является собственницей кооперативной квартиры, внук и бывшая невестка зарегистрированы в ее квартире, плату за жилое помещение по договоренности с ее сыном осуществляют за счет уменьшения размера алиментов. Пояснила, что она не предъявляет к ним требований о снятии с регистрационного учета, так как им негде зарегистрироваться.

На основании изложенного, суд считает, что по делу отсутствуют правовые основания для обеспечения жильем сына истцы, так как он с рождения проживал и зарегистрирован по месту жительства своего отца и бабушки. Кроме того, суд считает, что гарантия государства в виде льготного обеспечения жильем должна распространяться только на истцу, так как носит личный характер.

Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ореховой Светланы Юрьевны к Администрации города Орла о предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Орла предоставить Ореховой Светлане Юрьевне, ДД.ММ.ГГ. года рождения жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору социального найма на состав семьи 1 человек (она) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказав в остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий: Гудкова Е.И.