РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2012 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Исайкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по искам Шерстобитова Максима Михайловича и Морозова Алексея Сергеевича к УМВД России по г. Орлу, УМВД России по Орловской области, Российской федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шерстобитов М.М. и Морозов А.С. обратились в суд с указанными исковыми заявлениями. Гражданские дела были объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований Шерстобитов М.М. указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ и помещен в изолятор временного содержания( далее – ИВС), где находился по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Морозов А.С. указал, что он был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ. и помещен в изолятор временного содержания, где находился по ДД.ММ.ГГГГ. включительно

В обоснование истцы указали, что камеры где они находились не отвечают санитарно-бытовым нормам содержания подозреваемых и обвиняемых, условия содержания умаляют и унижают человеческое достоинство, поскольку окно камеры перекрывает сплошной металлический лист с отверстиями для света около 15 мм., свежий воздух в камеру не поступает, какая-либо другая вентиляция отсутствует. Лампочка в камере не обеспечивает достаточного количества света, водопровод отсутствует, вода хранится в ранее использованных полиэтиленовых бутылках, канализации нет, вместо туалета используется пластмассовое ведро, которое разрешают выносить и чистить один раз утром, в связи с чем в камере постоянно присутствует неприятный запах. Кроме того, в период содержания им не выдавались предметы личной гигиены, нечем было почистить зубы, помыться. Истцы указывают, что вышеуказанными обстоятельствами им причинен моральный и физический вред, в связи с чем Шерстобитов М.М. просил суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере ---руб. --коп., а Морозов А.С. просил взыскать компенсацию морального вреда в сумме ---руб. --коп..

В судебном заседании Шерстобитов М.М. и Морозов А.С. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Орловской области по доверенности Сорокина О.Н. исковые требования не признала, указав, что за период нахождения Морозова А.С. и Шерстобитова М.М. в камере ИВС жалоб от него не поступало. Не установлено, чем подтверждается факт причинения ему нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействиями) они нанесены, степень вины причинителя. Полагает, что содержание в ИВС нельзя признать жесткими, унижающими человеческое достоинство, поскольку содержание истца в ИВС не носило избирательный характер. Ненадлежащие условия ему не создавались. При этом указала, что Шерстобитов М.М. находился в ИВС в тот период, когда в связи с реорганизацией ИВС стало входить в качестве структурного подразделения УМВД России по г. Орлу, являющегося самостоятельным юридическим лицом.

Представитель ответчика УМВД России по г. Орлу просила в иске отказать по тем же основаниям.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика - РФ в лице Министерства финансов РФ по доверенности Рубан С.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком, поскольку распорядителем денежных средств, поступающих из федерального бюджета на цели по содержанию, материально-техническому обеспечению ИВС при УВД по Орловской области является УМВД России по Орловской области. Просил суд в удовлетворении заявленных требований к данному ответчику отказать.

Представитель третьего лица ИВС при УМВД России по г. Орлу Мартынов А.Ю. исковые требования просил оставить без удовлетворения, указав, что в декабре 2011 г. начаты ремонтные работы в помещениях ИВС. В результате, в камерах проведен косметический ремонт, убрали металлическое ограждение окон, оборудовали душевую. До этого несмотря на постоянные заявки, денежные средства на обустройство и ремонт не выделялись.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355, от 15.05.2007 N 433).

В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статья 9 указанного Закона предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Шерстобитов М.М. был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ и помещен в изолятор временного содержания, где находился по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Постановлением <...> районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Шерстобитова М.М. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Морозов А.С. был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ.и помещен в изолятор временного содержания, где находился по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Постановлением <...> районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Морозова А.С. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Суд не может согласиться с доводами истцов относительно того, что в камере отсутствовала питьевая вода, не соблюдаются санитарно-гигиенические требования содержания камер, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Истцы не отрицали тот факт, что питьевая вода им предоставлялась, указав, что находилась она в пластиковых бутылках.

В соответствии с п.п.122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

Согласно выписки из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС при УМВД России по г. Орлу, Шерстобитов М.М. при поступлении в ИВС ДД.ММ.ГГГГ. жалоб на здоровье не предъявлял, ДД.ММ.ГГГГ. Шерстобитов М.М. отказался от приема пищи и пожаловался фельдшеру на <...>. В этот же день Шерстобитов М.М. был осмотрен <...> и дано заключение о возможности его нахождения в местах лишения свободы. В последующие дни Шерстобитов М.М. находился под наблюдением фельдшера, ему ежедневно измерялось давление и выдавались <...> препараты (л.д.101-103)

Как не отрицал в судебном заседании Морозов А.С., с жалобами на состояние здоровья в период содержания в ИВС он не предъявлял.

Таким образом, доводы истцов о том, что им был причинен физический вред условиями содержания в ИВС, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Статья 23 Федерального Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС при УМВД России по г. Орлу.

В нарушение п. 45 приказа МВД РФ №950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камерах, в которых содержались истцы, отсутствует санитарный узел с соблюдением норм приватности, кран с водопроводной водой, приточная или вытяжная вентиляция. Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что в камере практически отсутствует естественное освещение ввиду того, что единственное окно закрыто металлическим листом, имеющим несколько круглых небольших по диаметру отверстий. Также суд принимает во внимание, что имеющееся в настоящее время покрытие стен в виде «шубы», нормами действующего законодательства в настоящее время не предусмотрено и противоречит ряду внутренних приказов и нормативных актов, в частности, Инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России.

Суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, с учетом отсутствия вытяжки и, соответственно, нормальной циркуляции воздуха, при недостаточной естественной освещенности, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, является жестоким обращением с человеком, так как лишало истцов законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение. При этом суд не может принять во внимание доводы о недостаточности финансирования, поскольку полагает, что на ответчиках лежит обязанность обеспечить уважение достоинства заключенных не смотря на финансовые или материально-технические затруднения.

В период нахождения в ИВС, свобода истцов была значительно ограничена, их статус не позволял им каким либо образом фиксировать выдачу или не выдачу им предметов гигиены. В то же время, сотрудники ИВС не лишены возможности, распоряжаясь выделяемыми им материальными ценностями, вести соответствующий учет выдачи этих предметов.

При таких обстоятельствах. суд находит доводы представителей ответчиков о том, что истцам выдавались туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, голословными и ничем не подтвержденными.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать в пользу Морозова А.С. и Шерстобитова М.М. компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в ---руб. --коп. в пользу каждого.

При этом компенсация морального вреда в пользу Морозова А.С. и Шерстобитова М.М. подлежит взысканию с УМВД России по Орловской области за счет средств федерального бюджета.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство внутренних дел РФ, при этом, содержание ИВС при УМВД России по г. Орлу осуществляется УМВД России по Орловской области самостоятельно, как распорядителем средств федерального бюджета. Доказательств того, что УМВД России по г.Орлу Орловской области является распорядителем средств федерального бюджета, суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 151, 1069 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шерстобитова Максима Михайловича и Морозова Алексея Сергеевича к УМВД России по г. Орлу, УМВД России по Орловской области, Российской федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по Орловской области за счет средств федерального бюджета в пользу Морозова Алексея Сергеевича в счет возмещения морального вреда ---руб. --коп..

Взыскать с УМВД России по Орловской области за счет средств федерального бюджета в пользу Шерстобитова Максима Михайловича в счет возмещения морального вреда ---руб. --коп.

В остальной части иска Шерстобитову М.М. и Морозову А.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Лигус