РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2012 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Далинской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козорез Ирины Ивановны об оспаривании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Козорез И.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. Советским районным судом г. Орла частично удовлетворены исковые требования Козорез И.И. к ООО <К> МУП «УКС г. Орла», с ООО <К> в пользу истицы взысканы денежные средства в размере ---руб. --коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ---руб. --коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере ---руб. --коп.. Исполнительное производство по вышеуказанному решению суда находится в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП Орловской области Е.В. которой было установлено, что в ЗАО <Н> действия по счетам ООО <К> приостановлены на основании решения ИФНС России по Советскому району г. Орла, которое принято в связи с тем, что ООО <К> не ведя деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. не сдало нулевые отчетности. Данное решение ИФНС России по Советскому району г. Орла не дает судебному приставу-исполнителю произвести исполнительные действия в пользу Козорез И.И., что нарушает её права и законные интересы. Просила суд обязать ИФНС России по Советскому району г. Орла отменить решение о приостановлении операций по расчетным счетам ООО «<К> на всю сумму, находящуюся на расчетном счете №***.

В судебном заседании заявитель Козорез И.И. и её представитель Лубенский С.Г. заявление уточнили, по изложенным в нем основаниям. Суду пояснили, что решение ИФНС по Советскому району г. Орла, которым приостановлены операции по расчетному счету должника ООО <К> нарушает права заявителя Козорез И.И., поскольку указанное решение создает препятствие в получении денежных средств заявителем по решению суда. Считает, что данное решение ИФНС носит формальный характер, поскольку ООО <К> не ведет никакой хозяйственной деятельности, налоговый орган не предпринял никаких действий по розыску должника, не предпринял действий к обязанию ООО <К> предоставить налоговую декларацию. Денежные средства, находящиеся на счетах ООО <К> это деньги Козорез И.И., которые она должна получить по решению суда. О наличии данного решения налогового органа заявителю стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. от судебного пристава-исполнителя, в адрес Козорез И.И. никаких документов не поступало. Считают, что поскольку решение налогового органа нарушает законные права и интересы Козорез И.И., оно является незаконным. Просили суд признать решение ИФНС России по Советскому району г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать ИФНС России по г. Орлу в течение 3-х дней после вступления решения суда в законную силу отменить решение о приостановлении операций по расчетным счетам ООО <К> на всю сумму, находящуюся на расчетном счете №***.

Представитель заинтересованного лица ИНФНС России по г. Орлу по доверенности Костина И.А. суду пояснила, что доводы заявленных требований она не признает, поскольку они не основаны на законе. Суду пояснила, что на основании приказа УФНС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** ИФНС по Советскому району г. Орла была реорганизована путем слияния с ИФНС по Заводскому району г. Орла и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Орловской области, образовав с ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС по г. Орлу. При этом ИФНС по г. Орлу является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС по Советскому району г. Орла. ООО <К> применяет упрощенную систему налогообложения. Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ. сроком ДД.ММ.ГГГГ., не была представлена ООО <К> в налоговый орган. ИФНС России по Советскому району г. Орла ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика №***. Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ. в налоговый орган до настоящего времени не представлена. Следовательно, основания для отмены решения о приостановлении операций по счетам, предусмотренные ст. 76 НК РФ отсутствуют. Указанное решение является законным и обоснованным, и поскольку оснований для признания незаконным решения не имеется, не имеется и оснований для обязания Инспекции отменить законное и обоснованное решение №*** о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента от ДД.ММ.ГГГГ. Законные действия ИФНС России по Советскому району г. Орла не могут создавать препятствия в нарушении прав Козорез И.И. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных Козорез И. И. требований

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Е.В. в судебном заседании пояснила, что в решении полагается на усмотрение суда. ООО <К> не ведет хозяйственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.., на данную фирму не открыто счетов, отсутствует имущество. В ходе исполнительного производства установлено, что ООО <К> имеет расчетный счет в ЗАО <Н>, но операции по данному расчетному счету приостановлены на основании решения налогового органа. Просила суд в удовлетворении заявления отказать.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Орловской области, ООО <К> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Козорез И.И. не подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. наложен арест на имущество, принадлежащее ООО <К> находящееся по адресу: <...> (юридический адрес: <...> в пределах взыскиваемой суммы ---руб. --коп., ответчику запрещено совершать действия, направленные на отчуждение имущества, на которое наложен арест.

Решением Советского районного суда г. Орла, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., с ООО <К> в пользу истицы Козорез И.И. взысканы денежные средства в размере ---руб. --коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ---руб. --коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере ---руб. --коп..

Во исполнение вышеуказанного решения суда МОСП по ОИП УФССП по Орловской области было возбуждено исполнительное производство №*** от ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. определением Советского районного суда г. Орла снят арест с имущества, принадлежащего ООО <К> находящееся по адресу: <...> (юридический адрес: <...>).

На основании вышеуказанного определения Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ., Северным РОСП г. Орла, ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО <К> применяет упрощенную систему налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 346.23 НК РФ налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего нахождения. Налоговая декларация по итогам налогового периода представляется налогоплательщиками-организациями не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно свидетельству серии <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ. ООО <К> зарегистрировано по адресу: г. <...>.

По сведениям ИФНС Советского района г. Орла налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ. сроком ДД.ММ.ГГГГ. не была предоставлена ООО <К> в налоговый орган.

Налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п. 5 ч. 1 ст. 31 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Ч. 3 указанной статьи предусматривает, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Решением №*** от ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС по Советскому району г. Орла в ЗАО <Н> приостановлены все расходные операции по расчетному счету №*** ООО <К>

Указанное решение было вынесено руководителем уполномоченного органа, в пределах своих полномочий, как это предусмотрено действующим законодательством.

На основании приказа УФНС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** ИФНС по Советскому району г. Орла была реорганизована путем слияния с ИФНС по Заводскому району г. Орла и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Орловской области, образовав с 01.01.2012 г. ИФНС по г. Орлу. При этом ИФНС по г. Орлу является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС по Советскому району г. Орла.

Согласно ч. 1-2 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, что предусмотрено ч. 8 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве».

Согласно письму ЗАО <Н>, в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ. постановления о снятии ареста с денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ., находящиеся на счете №*** должника ООО <К> снят арест, наложенный постановлением об аресте денежных средств должника от ДД.ММ.ГГГГ.. При этом указано, что в настоящее время по расчетному счету должника имеется постановление об аресте денежных средств Межрайонного РОСПа от ДД.ММ.ГГГГ. и решение ИФНС России по Советскому району г. Орла о приостановлении операций по расчетному счету должника на всю сумму средств, находящихся на расчетном счете №***.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке было принято налоговым органом в соответствии с нормами действующего налогового законодательства, на основании ч. 3 ст. 76 НК РФ, полностью соответствует закону.

Решение суда о взыскании денежных средств с должника ООО <К> может быть исполнено с применением Козорез И.И. других способов защиты своих гражданских прав, предусмотренных законодательством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Козорез Ирины Ивановны об оспаривании действий органа государственной власти.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Козорез Ирины Ивановны об оспаривании действий органа государственной власти оставить без удовлетворения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: