Именем Российской Федерации

г. Орел 18 января 2012 г.

Советский районный суд г.Орла в составе

Председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Исайкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла к Романову Виктору Васильевичу о признании гаража самовольной постройкой и освобождении части земельного участка,

у с т а н о в и л:

УМИиЗ г.Орла обратилось в суд с иском к Романову В.В. о признании гаража самовольной постройкой и освобождении части земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Курганская И.Ю. исковые требования поддержала, в обоснование указала, что при решении вопроса о предоставлении ответчику земельного участка для обслуживания гаража, было установлено, что данный участок находится на муниципальной земле, построен самовольно, в связи с чем просила признать гараж №*** расположенный по адресу <...> ПГК «Ноябрьский» самовольной постройкой и обязать ответчика освободить часть земельного участка от самовольной постройки путем ее сноса и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Ответчик Романов В.В. исковые требования не признал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. он написал заявление на имя мэра г.Орла с просьбой предоставить ему место под строительство гаража в районе <...>, а именно моста через <...>. Получив разрешение, он вступил в члены кооператива «Ноябрьский», в котором ему был предоставлен гараж №***. На указанный гараж им было оформлено право собственности. Полагает, что пользуется гаражом на законных основаниях в связи с чем просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ПГК «Ноябрьский» и ОРОФСО «Россия» Афиногенов А.М., являющийся председателем данных организаций, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. первая линия гаражей была построена и в этом же году, мэр г.Орла устно поручил ему заниматься строительством еще двух линий гаражей. На заседании комиссии по землепользованию, данный вопрос был решен, в связи с чем он организовал строительство. В результате был создан ПГК «Ноябрьский» и его выбрали председателем. Заявление Романова В.В. было отписано ему мэром г.Орла Е.Н. в связи с чем, после строительства второй линии гаражей, ответчику был выделен гараж №***. Полагает, что Романов В.В. пользуется гаражом на законных основаниях в связи с чем просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ФГУ «ЗКП» по Орловской области по доверенности Карасева Д.Г., по существу заявленных требований пояснила, что земельный участок под спорным гаражом, расположен на земельном участке, который находится в муниципальной собственности. Данный участок поставлен на кадастровый учет площадью 56115 кв.м для эксплуатации и обслуживания земель общего пользования. При вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МУП « Орелводоканал» извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что права и интересы МУП « Орелводоканал», гараж №*** не затрагивает, размещение указанного гаража по отношению к действующим наружным сетям водоотведения строительным нормам и правилам соответствует, в связи с чем, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Суд выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Романов В.В. обратился с письменным заявлением к мэру г.Орла о выделении места под строительство гаража в районе <...> а именно моста через <...>, на что была проставлена резолюция «Афиногенову А.М. рассмотреть» (л.д.161)

В ДД.ММ.ГГГГ., Романов В.В. был принят в члены ПГК «Ноябрьский», что подтверждается членской книжкой и ему был выделен гараж №***, право собственности на который было зарегистрировано им ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42-45, 187).

В ходе выездного судебного заседания установлено, что в ПГК «Ноябрьский» имеется три линии гаражей, гараж №*** расположен во второй линии, которая начинается с гаража под №*** и оканчивается гаражом под №***, то есть спорный гараж расположен по <...> второй линии.

Вторая линия гаражей непосредственно примыкает к первой линии, а между второй и третьей линиями гаражей имеется проезд. Кроме того, все три линии гаражей огорожены забором, имеются въездные ворота.

Первая линия гаражей была построена до ДД.ММ.ГГГГ. и земельный участок под первой линией гаражей был выделен ПГК «Ноябрьский» постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ. №*** (л.д.149-160)

Строительство второй линии гаражей началось в ДД.ММ.ГГГГ. по данному вопросу ДД.ММ.ГГГГ. было проведено заседание комиссии по землепользованию и градостроительству при администрации г.Орла, которая решила заявку ФСО «Россия» о строительстве второй очереди гаражей по ул.<...> согласовать с городскими службами.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н.А. данные обстоятельства подтвердила. Указав, что присутствовала на этом заседании в качестве <должность> , по какой причине, земельный участок не был выделен под второй линией гаражей пояснить не смогла. Однако пояснила, что как правило, в то время сначала возводились гаражи, а затем земельные участки под ними выделялись пользователям, поскольку для согласования требовалось достаточно длительное время. На примере указала о выделении участка под первой линией гаражей в ДД.ММ.ГГГГ., в то время как эти гаражи были построены в ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных документов, на основании решения комиссии, Управление архитектуры г.Орла, разработало и согласовало схему размещения второй линии гаражей (л.д.32-34), Управление по делам ГО и ЧС г.Орла дало заключение которым согласовало строительство гаражей второй линии (л.д.35-36).

Каких либо пояснений относительно причины по которой не было принято решение о выделении земельного участка под возведенной второй линией гаражей, суду истец не предоставил.

На момент строительства второй линии гаражей и выделения спорного гаража ответчику, указанный гараж находился на земельном участке собственность на который не была разграничена.

Право собственности на земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации и обслуживания земель общего пользования, общей площадью 56115 кв.м., кадастровый №***, адрес: <...>, было зарегистрировано за муниципальным образованием г.Орел ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дела правоустанавливающих документов на земельный участок кадастровый №***, гараж ответчика находится на данном участке (л.д.109-142). Кроме того данное обстоятельство подтверждается межевым планом составленным ООО <Д> в отношении земельного участка под гаражом №*** расположенного по адресу <...> ПГК «Ноябрьский» (л.д.173-180)

Согласно заключения кадастрового инженера ООО <Д> , земельный участок под гаражом №***, территориально попадает в пределы земельного участка с кадастровым №*** (для эксплуатации и обслуживания земель общего пользования).

В силу ст.1 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу ст.14 данного Закона, к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В то же время, суду не предоставлено доказательств того, что земельный участок под отдельно взятым гаражом №*** площадью 20,7 кв.м., каким либо образом препятствует муниципальному образованию г.Орел для решения вышеуказанных вопросов.

Довод представителя истца о том, что впоследствии ими будет решаться вопрос о сносе остальных гаражей, расположенных во второй и третьей линиях, не может быть принят судом во внимание, данный довод свидетельствует лишь о преждевременности обращения с настоящим иском в суд.

Как следует из свидетельства о регистрации права собственности на участок с кадастровым №***, последний зарегистрирован за муниципальным образованием г.Орел с разрешенным использованием лишь для эксплуатации и обслуживания земель общего пользования.

При этом, каких либо доказательств того, что участок под гаражом №*** площадью 20,7 кв.м. необходим для эксплуатации и обслуживания земель общего пользования, суду не предоставлено.

В силу ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла к Романову Виктору Васильевичу о признании гаража самовольной постройкой и освобождении части земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.ЛИГУС