РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2012 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орла Агкацевой А.Ч.,

при секретаре Далинской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда исковое заявление Докукиной Нины Ивановны к Казенному учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

Докукина Н.И. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ. участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС А.М.., которому после смерти решением Республиканского межведомственного экспертного Совета №*** от ДД.ММ.ГГГГ. установлена причина смерти, связанная с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС. Истица, как вдова, на основании ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. На её устные, а потом и письменные обращения в Казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» отдел социальной защиты населения по Советскому району о назначении ей данной выплаты как вдове умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которому установлена смерть связанная с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии, было отказано в связи с тем, что федеральным законом вдовам умерших инвалидов, и членам семьи умерших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС правовых оснований для назначения данной компенсации не имеется, а после опубликования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №*** дан ответ, что в настоящее время разрабатываются методические рекомендации, о чем будет сообщено дополнительно, но истица до настоящего времени данную выплату не получает и задолженность ей не выплачена. Считает отказ Казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» неправомерным. Данная компенсация должна быть назначена за счет средств федерального бюджета после смерти мужа Докукиной Н.И., т.е с ДД.ММ.ГГГГ. в размере ---руб. --коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскана задолженность недополученной суммы ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за счет средств федерального бюджета. Истица являлась членом семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на момент смерти они действительно совместно проживали в зарегистрированном браке и вели совместное хозяйство по адресу <...>, что также подтверждается справкой ЗАО «ЖРЭУ-1». Считает, что на неё распространяются установленные ст. 14 ч. 4 3акона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки. Просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере ---руб. --коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскать с ответчика недополученную сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере ---руб. --коп..

Истица Докукина Н.И. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца по доверенности Фомичев В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд обязать ответчика назначить истице с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере ---руб. --коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскать с ответчика в пользу истицы недополученную сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере ---руб. --коп..

Представитель ответчика Казенному учреждению Орловской области « Управление социальной защиты населения г. Орла» по доверенности Васильева Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить частично, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что А.М. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается удостоверением серии <...> №***, выданным ДД.ММ.ГГГГ..

С ДД.ММ.ГГГГ. А.М. состоял в зарегистрированном браке с Н.И.., которой после заключения брака присвоена фамилия Докукина (свидетельство о заключении брака <...> от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно свидетельству о смерти <...> от ДД.ММ.ГГГГ., А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ..

Решением Межведомственного Экспертного Совета Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что заболевание и причина смерти А.М.. связаны с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС.

Из справки ЗАО «ЖРЭУ-1», выданной ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что в состав семьи Докукиной Н.И., постоянно зарегистрированной по адресу: <...> входит А. (сын).

ДД.ММ.ГГГГ. Докукина Н.И. обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

ДД.ММ.ГГГГ. <должность> ОСЗН по Советскому району г. Орла Докукиной Н.И. был дан ответ, согласно которому в целях реализации действующего законодательства поданному вопросу Управление социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области в настоящее время разрабатывает методические рекомендации. Решение о назначении данной денежной компенсации будет сообщено дополнительно.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что до настоящего времени Докукиной Н.И. ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не назначена.

Пунктами 1-2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

В силу п. 13 ч. 14 вышеуказанного Закона ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 14 данного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей.

Таким образом, в указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 1-2 п.1 данных Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.06.2005 N 377, от 24.09.2010 № 751), настоящие Правила определяют в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (далее - компенсация):

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, - в размере 300 рублей.

Выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации, что предусмотрено п. 6 вышеуказанных Правил.

Ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2010 года составил 592 рубля 27 копеек (приложение № 1).

Согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2011 года составляет 630 рублей 77 копеек.

Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 08.12.2011 N 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2012 года составляет 668 рублей 62 копейки.

Судом установлено, что истица Докукина Н.И. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ. А.М.., принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, который при жизни был получателем предусмотренных Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплат, в том числе и предусмотренном п. 13 ч. 1 ст. 14 данного Закона ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ. истица Докукина Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако в этом ей было отказано.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, а также представленных доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Докукиной Н.И., признав за ней право, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца о том, что ей положена денежная компенсация с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку данная позиция не основана на нормах материального права, так как, только, лишь с принятием Постановления Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. №751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у истицы появилось право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Докукиной Н.И. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере ---руб. --коп..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Докукиной Нины Ивановны к Казенному учреждению Орловской области « Управление социальной защиты населения г. Орла» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – удовлетворить частично.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» назначить Докукиной Нине Ивановне с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере ---руб. --коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» в пользу Докукиной Нины Ивановны за счет средств федерального бюджета единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере ---руб. --коп..

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца срок со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий О.В. Макарова